Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело № 2 – 426 / 2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Койгородок 16 октября 2017 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Койгородок» о признании незаконным распоряжения, признании права на получение пенсии в размере четырех окладов, перерасчета назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АСП «Койгородок».

В заявлении указал, что в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» им было подано заявление в АСП « Койгородок» о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 3 Закона Республики Коми от 30.04.2008 года № 24- РЗ « О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».

Распоряжением руководителя АСП «Койгородок» от № от 31.05.2017 года ему назначена пенсия за выслугу лет в размере двух месячных окладов по ранее занимаемой должности, с чем он не согласен, так как проработав в должности главы администрации с.Койгородок, которая относится к высшим муниципальным должностям, более 12 лет, с 1996 по 2008 годы, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с подп.3 п.1 ст.1 Закона Республики Коми №24-РЗ от 24.04.2008 года, в размере четырех месячных окладов.

В связи с чем просит признать распоряжением руководителя АСП «Койгородок» от № от 31.05.2017 года незаконным и сделать перерасчет с момента обращения за пенсией, и признать право на назначении пенсии в размере четырех окладов.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования дополнил, просит также обязать ответчика исчислить размер среднемесячного денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет исходя из 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности, определенного на дату назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.4 ст.1 Закона Республики Коми №24-РЗ.

Представитель ответчика по доверенности Чоп Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений части 4 статьи 7 Федеральногозаконаот 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «Огосударственномпенсионномобеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права напенсиюгосударственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяютсязаконамии иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и актами органов местного самоуправления.

Аналогичное правило закреплено в части 6 статьи 2 Федеральногозаконаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» (далее – Федеральныйзакон№ 400-ФЗ), введенного в действие с 01 января 2015 года.

Вопросы пенсионного обеспечения муниципального служащего в Республике Коми регулируются ст.10(1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми».

Правила обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы, за пенсией за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет и изменении её размера, выплаты пенсии за выслугу лет, её приостановления, возобновления, прекращения и восстановления утверждены решением Совета сельского поселения «Койгородок» от 19.12.2013 г № III-12/43.

Согласно ст. 10(1)ЗаконаРеспублики Коми от 21.12.2007 №133-РЗ"О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии следующих условий:

1) стаж муниципальной службы, определенный в порядке для определения стажа государственной гражданской службы лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми, для назначения пенсии за выслугу лет, не менее 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин;

2) увольнение с муниципальной службы (прекращение трудового договора (контракта) по определенным основаниям, в том числе расторжение трудового договора по инициативе работника (пункт 3 части первой статьи 77 Кодекса);

3) замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п.6).

Пенсия за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, назначается по последней должности нахождения на муниципальной службе, определяемой на основании записей трудовой книжки на день обращения за пенсией за выслугу лет, при наличии условий, установленных статьей 10(1) Закона № 133-РЗ ( п.7).

Размер пенсии за выслугу лет устанавливается в процентном отношении к среднемесячному денежному содержанию муниципального служащего, в зависимости от стажа муниципальной службы.

Максимальный размер пенсии за выслугу лет не может превышать 50 процентов среднемесячного денежного содержания ( п.9).

Размер денежного содержания, исходя из которого определяется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы ( п.13).

Пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность руководителя (главы) администрации муниципального образования по контракту, осуществляется по его выбору в соответствии с настоящим Законом либо в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещавших выборные муниципальные должности, Законом Республики Коми "О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе"( п. 13-1)

Поскольку согласно статьи 38 Устава муниципального образования сельского поселения «Койгородок», решению Совета сельского поселения «Койгородок» от 02.12.2005 г. № 1-2/25 «О выборах руководителя администрации сельского поселения «Койгородок» по результатам конкурса с ФИО1 был заключен контракт от 01.01.2006 г. на замещение должности руководителя администрации сельского поселения «Койгородок», он имеет право выбора при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеназванной нормой.

Согласно статье 11ЗаконаРеспублики Коми от 21.12.2007 №133-РЗв стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что истец обратился в АСП «Койгородок» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами п. 13-1 ст. 10(1) Закона Республики Коми № 133-ФЗ.

Исходя из записей трудовой книжки ФИО1 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет по нормам Закона № 133-РЗ включены следующие периоды службы (работы):

- с 31.10.1980г. по 16.12.1982 г. - прохождение военной службы в рядах Советской Армии (в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы);

- с 23.01.1989г. по 14.07.1996г. - замещение должности председателя комитета физкультуры и спорта Койгородского районного исполнительного комитета, районной администрации;

- с 15.07.1996г. по 01.04.1999г. замещение должности главы администрации Койгородского сельского совета;

- с 01.04.1999 г. по 31. 12.2005 г. замещение должностей главы администрации Койгородского сельского совета муниципального образования «Койгородский район», главы администрации с. Койгородок с подчиненными ему территориями муниципального образования «Койгородский район»;

- с 01.01.2006 г. по 16.10.2008 г. - замещение должности руководителя администрации сельского поселения «Койгородок» (по контракту).

По состоянию на дату увольнения - 16.10.2008г., стаж муниципальной службы истца для назначения пенсии за выслугу лет составляет 23 года 11 месяцев 26 дней.

Для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 2 Закона № 24-РЗ по состоянию на 16.10.2008 г. стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 19 лет 8 месяцев 24 дня, в том числе период замещения муниципальной должности во вновь образованном муниципальном образовании поселения в Республике Коми - 2 года 9 месяцев 16 дней.

В соответствии со ст. 1 Закона № 24-РЗ лицо, замещавшее муниципальную должность, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий, при замещении муниципальной должности в органе местного самоуправления в Республике Коми не менее четырех лет и при стаже муниципальной службы, исчисленном в соответствии со ст. 2 Закона № 24-РЗ, имеет право на выслугу лет:

1) менее 10 лет - в размере двух месячных должностных окладов по ранее

замещаемой лицом должности;.

2) от 10 лет включительно до 15 лет - в размере трех месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом должности;

3) 15 лет включительно и более - в размере четырех месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом должности.

В силу абзаца 4 ст.5 Закона Республики Коми от 05.12.2016 № 124-РЗ «О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет» лицам, замещавшим муниципальные должности в Республике Коми на постоянной основе с 1 января 2006 года до 31 декабря 2016 года включительно и обратившимся за пенсией за выслугу лет после 1 января 2017 года, осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми №24-РЗ (в редакции настоящего Закона), в случае если указанные лица имели право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством Республики Коми, действовавшим на дату их освобождения от муниципальных должностей в Республике Коми (далее - муниципальные должности). В этом случае, если установленные законодательством Республики Коми, действовавшим на дату освобождения от муниципальных должностей, требования к продолжительности замещения муниципальной должности, которыми определено право лиц, замещавших муниципальные должности, на пенсию за выслугу лет, ниже требований к продолжительности замещения муниципальной должности для назначения пенсии за выслугу лет, установленных Законом Республики Коми №24-РЗ (в редакции настоящего Закона), пенсия за выслугу лет назначается в размере двух месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом муниципальной должности.

Поскольку продолжительность замещения муниципальной должности во вновь образованном муниципальном образовании поселения в Республике Коми у истца составляет 2 года 9 месяцев 16 дней, назначение ему пенсии за выслугу лет в размере двух месячных должностных окладов по ранее замещаемой муниципальной должности является правомерным.

Согласно пункту 4 ст.1 Закона РК № 24-РЗ, размер среднемесячного денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" лицу, замещавшему муниципальную должность и освобожденному от муниципальной должности после 1 января 2006 года, устанавливается равным 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности, определенного на дату назначения пенсии за выслугу лет, но не выше 2,3 предельного размера должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность, в зависимости от размера денежного вознаграждения лица, замещающего государственную должность Республики Коми - министр Республики Коми, установленного настоящим Законом.

Истцом также заявлено требование об исчислении размера среднемесячного денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеназванной нормой, считая неправильным исчисление по нормам п.13 ст.10(1) Закона Республики Коми №133-РК, исходя из размера 1,8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы.

Указанные требования суд считает также необоснованным, поскольку истец не относился в период с 01.01.2006 г. по 16.10.2008 г. к лицам, замещавшим муниципальную должность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно п.7 ст.16 Закона №25-ФЗ гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт.

Таким образом, глава местной администрации, замещающий должность по контракту, отнесен к муниципальным служащим.

В связи с изложенным, исчисление размера среднемесячного денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет по нормам п.13 ст.10(1) Закона Республики Коми №133-РК «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», исходя из размера 1,8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы, является также правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Койгородок» о признании незаконным распоряжения, признании права на получение пенсии в размере четырех окладов, перерасчета назначенной пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - Подорова М.И

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2017 года