Постановление № 5-65/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело № 5-65/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2018 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан – ФИО1, действующей по доверенности от 08.10.2018 г.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах – заместителя начальника ФИО2, действующего по доверенности № 02-15-20302 от 28.09.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 от 20.08.2018 г. № 3789 Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан (далее – ГБУ Чишминская райветстанция РБ) по адресу: 452170, Республика Башкортостан, <...> по состоянию на 28.09.2018 г. выявлены нарушения лицензионных требований (лицензия № 77.99.18.001.Л.000213.12.08 от 26.12.2008 г. на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Выполнение работ с микроорганизмами II-IV группы патогенности), а именно:

Отдел диагностики Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан осуществляет деятельность на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.18.001.Л.000213.12.08 от 26.12.2008 г. на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Выполнение работ с микроорганизмами II-IV группы патогенности (бессрочно).

В нарушение требований п.2.3.15. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», п.2.3.17. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - По состоянию на 28.09.2018 г. в Отделе диагности кабинете Асколи № 15 рабочее место – лабораторный стол для исследования материала на сибирскую язву имеет трещины, сколы, шероховатости, указанное также не позволяет проводить качественную влажную уборку моющими и дезинфицирующими веществами.

Выявленные правонарушения представляют угрозу жизни или здоровья сотрудников ГБУ Чишминская райветстанция РБ, возникновения эпидемии и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Учитывая характер выявленных правонарушений следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения ГБУ Чишминская райветстанция РБ норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском и Кушнаренковском районах – заместитель начальника ФИО2 административный материал поддержал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места в кабинете Асколь сроком на 2 недели.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан – ФИО1 суду пояснила, что Государственное бюджетное учреждение Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан вину признают, согласны на приостановление деятельности рабочего места в кабинете Асколь сроком на 2 недели, все нарушения будут устранены в течение данного времени.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения Государственным бюджетным учреждением Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018 года, актом проверки № 3789 от 28.09.2018 года.

Заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 от 20.08.2018 г. № 3789 Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан по адресу: 452170, Республика Башкортостан, <...> по состоянию на 28.09.2018 г. выявлены нарушения лицензионных требований (лицензия № 77.99.18.001.Л.000213.12.08 от 26.12.2008 г. на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Выполнение работ с микроорганизмами II-IV группы патогенности), а именно:

Отдел диагностики Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан осуществляет деятельность на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.18.001.Л.000213.12.08 от 26.12.2008 г. на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Выполнение работ с микроорганизмами II-IV группы патогенности (бессрочно).

В нарушение требований п.2.3.15. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», п.2.3.17. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - По состоянию на 28.09.2018 г. в Отделе диагности кабинете Асколи № 15 рабочее место – лабораторный стол для исследования материала на сибирскую язву имеет трещины, сколы, шероховатости, указанное также не позволяет проводить качественную влажную уборку моющими и дезинфицирующими веществами.

Выявленные правонарушения представляют угрозу жизни или здоровья сотрудников ГБУ Чишминская райветстанция РБ, возникновения эпидемии и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Учитывая характер выявленных правонарушений следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения ГБУ Чишминская райветстанция РБ норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ГБУ Чишминская райветстанция РБ, имея реальную возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 32 от 28.09.2018 г. запрещена (приостановлена) деятельность рабочего места (лабораторного стола) кабинета Асколи № 15 отдела диагностики Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452170, Республика Башкортостан, <...>, рабочее место (лабораторный стол) кабинета Асколи № 15 отдела диагностики ГБУ Чишминская райветстанция РБ на срок с 28.09.2018 г. в 15 ч. 00 мин. до рассмотрения дела судом.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к убеждению о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН/КППП 0250003727/025001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места – лабораторного стола в кабинете Асколи № 15 Отдела диагностики, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Срок наказания ему исчислять с 15 часов 00 минут 28 сентября 2018 года.

Обязать руководство Государственного бюджетного учреждения Чишминская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Чишминский РО СП УФССП России по Республике Башкортостан для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Идрисов Р.М.