Решение № 2А-3297/2024 2А-3297/2024~М-2277/2024 М-2277/2024 от 6 октября 2024 г. по делу № 2А-3297/2024

Дело № 2а-3297/2024

УИД № 66RS0005-01-2024-003201-58

Мотивированное
решение изготовлено 07.10.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» сентября 2024 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Филевой А.Ю., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Сукневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 192 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, пояснив в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями, расположенными на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, требований в сфере доступности образования, защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что МАДОУ детский сад № 192 с 2015 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам. Прокурор просит признать незаконным бездействие МАДОУ детский сад № 192, выразившееся в неприятии мер по оборудованию помещения, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, расположенного в здании по адресу: г<адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам, возложить на МАДОУ детский сад № 192 обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – музыкальный зал, расположенный в здании по адресу: г<адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Сукнева Е.В. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика МАДОУ детский сад № 192, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому администрация МАДОУ детский сад № 192 не оспаривает необходимость создания специальных условий доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, ведется планомерная работа по выполнению мероприятий по обеспечению в учреждении доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также обязуется устранить допущенные нарушения в срок, заявленный прокурором.

Представитель заинтересованного лица Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями, расположенными на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, требований в сфере доступности образования, защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что МАДОУ детский сад № 192, расположенное по адресу: г. <адрес> с 2015 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Факт наличия нарушений МАДОУ детский сад № 192 не оспаривается.

Доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на выполнение указанных требований, административным ответчиком в материалы дела представлено.

Также административным ответчиком МАДОУ детский сад № 192 в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих направление обращений в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга для выделения финансирования в целях обеспечения доступности дошкольного образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия МАДОУ детский сад № 192, выразившегося в неприятии с 01.01.2016 мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, расположенного в здании по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам. Доводы прокурора о наличии бездействия учреждения с 2015 года не могут быть признаны обоснованными, поскольку приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 вступил в законную силу с 01.01.2016.

В целях восстановления прав неограниченного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, суд возлагает на МАДОУ детский сад № 192 обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – музыкальный зал, расположенный в здании по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 192, выразившееся в неприятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, расположенного в здании по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 192 обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – музыкальный зал, расположенный в здании по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.