Решение № 2А-1216/2017 2А-1216/2017~М-1207/2017 М-1207/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-1216/2017

Дело №2а-1216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Рябовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ш.Д.И. к Азнакаевскому РОСП УФССП России по РТ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ, судебным приставам-исполнителям Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д.С.М., Ш.Г.Х., Г.Г.И. о признании действий и бездействий судебного пристава – исполнителя, старшего судебного пристава незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Ш.Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Азнакаевскому РОСП УФССП России по РТ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ, судебным приставам-исполнителям Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д.С.М., Ш.Г.Х., Г.Г.И. о признании постановлений судебных приставов-исполнителей, признании бездействий старшего судебного пристава незаконными.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец по месту работы ООО «<данные изъяты>» узнал о том, что в Азнакаевском РОСП имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства истцу не вручалась. С материалами исполнительного производства истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ. Из исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Ш.А.Х. обратилась в Азнакаевский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного выше судебного приказа, просила произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Г.Г.И.. возбудила исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Д.С.М. вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, при этом во вступительной части постановления указан судебный пристав – исполнитель С.М.Р., а само постановление подписано Д.С.М. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ш.Г.Х. вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в соответствии с которым с заработной платы истца удерживается 50%. ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.И. обратился к старшему судебному приставу указанного отдела судебных приставов с письменным заявлением, в котором просил в том числе: прекратить указанное исполнительное производство либо отменить постановление о его возбуждении, произвести возврат удержанных с его заработной платы в ООО «<данные изъяты>» денежных средств на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, незамедлительно отозвать из ООО «<данные изъяты>» постановление от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к старшему судебному приставу Азнакаевского РОСП УФССП по РТ с жалобой о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ш.Г.Х. по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату. Однако, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, заявление и жалоба истца оставлены без удовлетворения. Истец считает данные постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также их действия (бездействия) незаконными по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и взыскателем было заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка. В соответствии с условиями соглашения истец обязался начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно перечислять на банковскую карточку Ш.А.Х. алименты на содержание сына в размере 6000 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению установленному законом минимального размера оплаты труда. На момент заключения соглашения в производстве судебных приставов имелось исполнительное производство за №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа. При заключении соглашения взыскатель Ш.А.Х. заверила истца, что отзовет указанный судебный приказ без дальнейшего исполнения с окончанием исполнительного производства. Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отзывом исполнительного документа. Начиная с декабря 2014 года, истец полностью исполняет принятые на себя обязательства по соглашению, о чем свидетельствуют банковские выписки. До повторного предъявления судебного приказа к исполнению, взыскатель должен был принять меры к решению вопроса о прекращении соглашения об уплате алиментов. Тем самым, постановление о возбуждении исполнительного производств от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, а исполнительное производство прекращению. Постановление судебного пристава-исполнителя С.М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам также является незаконным, так как при его вынесении судебный пристав-исполнитель не учел тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец оплачивает алименты в соответствии с нотариальным соглашением. Также незаконно и необоснованно постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с данным постановлением с заработной платы административного истца удерживается начисленная задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячные алименты в размере 25%, тогда как Ш.Д.И. оплачивает алименты по соглашению.

Административный истец Ш.Д.И. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивал на требованиях, изложенных в административном иске.

Представитель административного истца Г.М.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление поддержал, мотивируя доводами изложенными в административном иске.

Административные ответчики судебные приставы – исполнители Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Ш.Г.Х., Д.С.М. в судебном заседании административный иск не признали, просили в иске отказать, показали, что все действия были выполнены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика Азнакаевского РОСП УФССП по РТ, и заинтересованного лица УФССП по РТ – Б.Г.С., действующая по доверенности, в судебном заседании просила в административном иске отказать.

Представитель административного ответчика Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ, и заинтересованного лица УФССП по РТ – начальник отдела – старший судебный пристав Азнакаевского РОСП УФССП по РТ М.М.Л., действующий по доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный иск не признал, просил в иске отказать, так как все действия выполнены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставил письменный отзыв.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ Г.Г.И. в судебное заседание не явилась, согласно приказа УФССП по РТ №-к от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Ш.А.Х. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Согласно ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Азнакаевского района и г.Азнакаево РТ И.С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ с должника Ш.Д.И. в пользу взыскателя Ш.А.Х. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно в размере ? части со всех видов заработка (дохода), начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Ш.А.Х. обратилась к административному ответчику с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам, а также о принятии к принудительному исполнению приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП Г.Г.И.. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ш.Д.И. о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере ? в пользу Ш.А.Х. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Д.С.М. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому Ш.Д.И. определен размер задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 368 753,68 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ Д.С.М. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в постановление об определении задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие исправления: 1) судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ, адрес подразделения: <адрес> Д.С.М.; 2) в таблице в первой графе «период начисления долга» ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Ш.Г.Х. обращено взыскание на доходы должника Ш.Д.И., согласно которому, начиная с ДД.ММ.ГГГГ необходимо производить удержание алиментов в размере ? части заработка должника до совершеннолетия сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также необходимо удержать задолженность по алиментам в размере 368 753,68 рублей по 25% ежемесячно. После погашения долга удержать исполнительский сбор в сумме 25 812,75 рублей в размере 15% ежемесячно до полного погашения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ М.М.Л. в адрес Ш.Д.И. по адресу <адрес> направлен ответ за № на его обращение за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно соглашению об уплате алиментов на содержание ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом <данные изъяты> нотариального округа К.П.И. Ш.Д.И., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее последнего числа каждого месяца обязуется ежемесячно перечислять на банковскую карточку Ш.А.Х. алименты на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в размере 6 000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ М.М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о расчете задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ш.Д.И..

В силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, следовательно, меры принудительного исполнения судебного решения могут применяться и после его истечения.

В связи с тем, что соглашение о выплате алиментов, удостоверенное нотариусом, между сторонами заключено после вынесения судебного приказа о взыскании с должника Ш.Д.И. алиментов на содержание сына, взыскатель имеет права на его подачу в порядке принудительного исполнения до совершеннолетия ребенка.

При рассмотрении данного административного иска незаконных действий (бездействий) в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны судебных приставов-исполнителей допущено не было, кроме того административным истцом пропущен процессуальный срок обжалования действий (бездействий) судебных приставов, доказательств уважительности причин его пропуска суду не предоставил.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства на которых административный истец основывает свои доводы, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Ш.Д.И. о признании действий и бездействий судебного пристава – исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ш.Д.И. к Азнакаевскому РОСП УФССП России по РТ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ, судебным приставам-исполнителям Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д.С.М., Г.Г.И.., Ш.Г.Х. о признании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ткачев Д.Г.