Решение № 2А-81/2021 2А-81/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-81/2021

Дело № 2а-81/2021

УИД 55RS0027-01-2021-000110-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 22 марта 2021 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Оконешниковского района Гравит Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области в лице врио начальника ФИО1 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области в лице врио начальника ФИО1 обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что с 16.03.2020 на профилактическом учете состоит административный ответчик, в отношении которого решением Советского районного суда г. Омска от 17.02.2020 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Оконешниковского районного суда Омской области от 15.10.2020 в отношении ФИО2 административное ограничение дополнено ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время нахождения под административным надзором в период 2020 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 17.11.2020 - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 27.11.2020 - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, административный истец полагает, что возникли основания для разрешения вопроса о дополнении административному ответчику ранее установленного административного ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Представитель административного истца ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что установление указанного в иске административного ограничения административного надзора повлияет на исправление осужденного, будет способствовать недопущению совершения им правонарушений и преступлений, поскольку ФИО2 неоднократно был замечен вне жилого помещения после 23 часов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал. Согласно информации, предоставленной ОМВД России по Оконешниковскому району, ФИО2 в судебное заседание доставить не представилось возможным, он находился дома, входную дверь не открыл, пояснив, что в суд не поедет. Уведомлением, распиской подтверждается факт получения административным ответчиком административного иска, а также извещений на беседу на 11.03.2021 в 11 час. 30 мин., на судебное заседание, назначенное на 22.03.2021 в 11 час. 30 мин.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, ходатайства об обеспечении личного участия в судебном заседании не заявлял, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд, учитывая мнение участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное дела в его отсутствие. Оснований не доверять сведениям, предоставленным УУП ОМВД России по Оконешниковскому району, у суда не имеется.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора Оконешниковского района Гравит Е.Ю., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду их обоснованности, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ....

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ определено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 15.08.2018 Оконешниковским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году 7 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освободился по отбытию срока наказания 13.03.2020.

Решением Советского районного суда г. Омска от 17.02.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно решению Оконешниковского районного суда Омской области от 15.10.2020 в отношении ФИО2 административное ограничение дополнено ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные выше судебные акты вступили в законную силу.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что 16.03.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Оконешниковскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. При постановке на учет ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он предупреждался об ответственности за несоблюдение требований законодательства об административном надзоре. За время нахождения под административным надзором характеризуется отрицательно, в 2020 году привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 17.11.2020 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Оконешниковскому району за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; административный истец указал, что ФИО2 16.11.2020 не явился на регистрацию в ОМВД без уважительной причины;

- 27.11.2020 Оконешниковским районным судом Омской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Вышеуказанные постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности вступили в законную силу.

С учетом личности ФИО2, имеющего судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, совершившего в период нахождения под административным надзором административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. По мнению суда, установление данного вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствует задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с изложенным, административное исковое заявление ОМВД России по Оконешниковскому району подлежит удовлетворению.

Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 180, ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административные исковые требования ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области.

Дополнить ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, уроженца д. ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.Ю. Батурина

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021.