Постановление № 5-87/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-87/2020

Дело №5-87/2020

78RS0017-01-2020-000049-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

с участием защитника Дьячковой Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а именно:

07.11.2019 года около 19 час. 15 мин. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, в составе группы лиц, состоящее из не менее 200 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном законом порядке с органами исполнительной власти публичного мероприятия в виде шествия «ЦВЕТЫ АВРОРЕ», следуя от <адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечения внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера – значение Великой Октябрьской социалистической Революции, при этом ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «ЛЕНИН», «КОМСОМОЛ», «ПАРТИЯ», имеющими средства наглядной агитации в виде атрибутики: флагов красного цвета с нанесенной надписью КПРФ, а также красными бантами, выражали свое мнение по разъяснению позиции Коммунистической партии Российской Федерации о значении Великой Октябрьской социалистической Революции, то есть шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ).

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информацию о нарушении требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ сотрудник полиции УМВД России по <адрес>, капитан полиции ФИО2, осуществляющий в соответствии со статьями 2, 12 федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично довел до всех лиц, участвовавших в данном шествии, в том числе ФИО1, и посредством громкоусиливающей аппаратуры потребовал прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и у гражданина ФИО1 было не менее 15 минут, а в установленный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 200 человек, от <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела не явился, направив своего защитника Дьячкову Т.А., в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Дьячкова Т.А. просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. При этом защитник Дьячкова Т.А. указала, что ФИО1 был задержан и доставлен в 18 отдел полиции, однако, затем, без надлежащего оформления материалы в его отношении были переданы в 43 отдел полиции, сопроводительный документ не содержит даты, входящих и исходящих номеров, реквизиты штампа искажены, имеются внутренние противоречия о количестве задержанных и относящихся к ним процессуальных документах (9 лиц, 8 протоколов), то есть сопроводительный документ составлен с нарушением инструкции по делопроизводству. Кроме того, отсутствуют сведения о поручении составления протокола об административном правонарушении должностному лицу 43 отдела полиции. Вина ФИО1 не доказана, факт участии в публичном мероприятии представленными доказательствами не подтвержден, на видеозаписях лично ФИО1 не отображен, а отображенные группы людей не имеют единой организации и символики, соответствующей публичному мероприятию в виде шествия, заявленного КПРФ, единичные флаги КПРФ на это не указывают. Используемый лозунг «Ленин. Партия. Комсомол» является историческим политическим лозунгом, не отражающим, как и остальные атрибуты, имеющиеся у людей, двигавшихся по Петровской наб., какую-либо позицию КПРФ. Информация, указанная в рапортах сотрудников полиции не достоверна. Сообщение о каких-либо нарушениях поступило в 43 отдел полиции уже после задержания ФИО1 Отсутствовал повод для возбуждения дела об административном правонарушении. Характер согласования публичного мероприятия уведомительный, а не разрешительный. Протокол доставления и протокол об административном правонарушении составлены с нарушениями требований КоАП РФ, в том числе не содержат подписей ФИО1, оформлены без его участия, с нарушением порядка и сроков оформления.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью пятой ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении АП №007378/2478 от 17 декабря 2019 года, в котором изложены вышеуказанные события административного правонарушения;

- рапорт старшего сержанта полиции <ФИО>13., согласно которому в ходе исполнения служебных обязанностей 07.11.2019 года в 19 час. 15 мин. им был задержан ФИО1, который 07.11.2019 года в период времени с 19 час. 10 мин. до 19 час. 15 мин., находясь по адресу: <адрес>, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном законом порядке с органами исполнительной власти публичного мероприятия в виде шествия «ЦВЕТЫ АВРОРЕ», следуя от <адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечения внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера – значение Великой Октябрьской социалистической Революции, при этом ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «ЛЕНИН», «КОМСОМОЛ», «ПАРТИЯ», имеющими средства наглядной агитации в виде атрибутики: флагов красного цвета с нанесенной надписью КПРФ, а также красными бантами, выражали свое мнение по разъяснению позиции Коммунистической партии Российской Федерации о значении Великой Октябрьской социалистической Революции, требование капитана полиции <ФИО>14 о прекращении публичного мероприятия проигнорировал;

- аналогичный рапорт младшего сержанта полиции <ФИО>6.;

- объяснения <ФИО>5 от 17.12.2019 года, в которых он подтвердил изложенные им в вышеуказанном рапорте обстоятельства;

- объяснения <ФИО>6 от 17.12.2019 года, в котором он подтвердил изложенные им в вышеуказанном рапорте обстоятельства;

- протокол доставления ФИО1 07.11.2019 года в 18 отдел полиции;

- рапорт оперативного дежурного 43 отдела полиции о том, что 07.11.2019 г. в 19:27 поступило сообщение от гражданина <ФИО>7 о том, что по адресу: <адрес>, до поворота на Петроградскую наб. группа молодых людей 25 лет, 10 человек ведут себя неадекватно, агрессивно, пристают к гражданам, движутся в сторону Авроры;

- CD диски с несколькими файлами с видеозаписями, на которых отображены фрагменты с видеозаписями и скриншоты видеозаписей различных групп людей с красными флагами с различной символикой (СССР, КПРФ и друго й), гвоздиками, георгиевскими ленточками, транспарантами с лозунгами о власти Советов и другими аналогичными, отражающими лозунги революционного и советского периода истории; при этом, первые фрагменты видеозаписи, ведущейся согласно наименованию файла около 19:00 – 19:10 часов отражают небольшую группу людей (около 30 человек) рядом с <адрес>; к это группе посредством громкоусливающей аппаратуры обращается сотрудник полиции и сообщает о том, что публичное мероприятие не согласовано, его необходимо прекратить, а также доводит до сведения соответствующие нормы закона и сообщает об ответственности; затем указанная группа приходит в движение и направляется в сторону <адрес>.; на фрагментах видеозаписи, произведенной на <адрес>. отображено движение по тротуару групп людей с той же атрибутикой, несколько человек выкрикивают лозунг: «Ленин. Партия. Комсомол»; исходя из наименования файлов около 19 час. 20 мин. группа людей с вышеуказанными атрибутами (флагами, цветами) останавливается на <адрес>., предположительно в районе <адрес> где часть тротуара отгорожена строительным забором, в этот момент производится задержание пяти человек, каких-либо объявлений со стороны сотрудников полиции при движении людей по <адрес>. в период до момента задержаний на видеозаписи не отображено; далее группы людей приходят в движение и следуют к <адрес>., где расположен крейсер «Аврора»; фрагменты видеозаписей, произведены около 20 часов и позже в районе крейсера «Аврора» каких-либо задержаний не отображают, выступлений членов КПРФ не содержат;

- сведения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее – Комитет), согласно которому Комитетом 25.10.2019 года рассмотрел уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга 07.11.2019 года с 19.00 до 21.20 с двумя <адрес>, шествие по <адрес>., митинг у крейсера «Аврора»; организаторы Санкт-Петербургское отделение политической партии КПРФ (<ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11); цель проведения: разъяснение позиции КПРФ о значении Великой Октябрьской социалистической революции; по результатам рассмотрения заявки Комитетом предложено организатору публичного мероприятия рассмотреть вопрос об изменении места его проведения на территории <адрес>, поскольку, среди прочего, по маршруту шествия по адресу: <адрес> проводятся работы по размещению временного ограждения и благоустройству сквера у <адрес> а также нахождению на расстоянии менее 50 метров от места заявленного митинга образовательного учреждения – <адрес>;

- предупреждение, выданное Комитетом организатору <ФИО>11

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом N 54-ФЗ.

В ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

При этом шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4), в том числе проводимое публичное мероприятие должно соответствовать заявленным в уведомлении форме и цели его проведения, а также проводится в соответствии с заявленным регламентом на всех его этапах.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Из представленных доказательств следует, что политической партией КПРФ было заявлено на согласование проведение шествия и митинга в районе крейсера «Аврора» 07.11.2019 года в период с 19.00 до 21.30 с целью разъяснения позиции КПРФ о значении Великой Октябрьской социалистической революции. Проведения мероприятия в указанном месте согласовано не было, о чем организаторы уведомлены.

Около 19 часов в районе Соборной мечети и Петровской наб. стали собираться группы людей с гвоздиками, красными флагами с различной символикой и другими атрибутами, относящимися к революционному и советскому периоду истории России. Материалами дела установлено, что ФИО1 находился среди этих групп людей, двигаясь по Петровской наб. в сторону крейсера «Аврора».

Вместе с тем, представленными в материалах дела доказательствами не подтверждено, что ФИО1, находясь в группе других людей, каким-либо образом выражал заявленную КПРФ цель публичного мероприятия: разъяснение позиции КПРФ о значении Великой Октябрьской социалистической революции. Фактически производимые ФИО1 и окружающими его людьми, отображенными на видеозаписи, действия не содержали признаков проведения публичного мероприятия, указанных в ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ, поскольку в имеющихся у них атрибутах и произносимых ими лозунгах отсутствовало выражение и формирование мнений, выдвижение требований по каким-либо вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, каким-либо проблемам общества и государства. Возложение цветов к крейсеру «Аврора» в сопровождении атрибутики революционного и советского периода истории России выражением такого мнения и выдвижением каких-либо требований не является.

Кроме того, в исследованных судом доказательствах содержатся противоречивые сведения о месте совершения вмененного в вину ФИО1 правонарушения, поскольку согласно рапортам и объяснениям сотрудников полиции, а также протоколу об административном правонарушении ФИО1 совершил вмененное ему в вину правонарушение и был задержан по адресу: <адрес>, тогда как согласно видеозаписям задержания происходили на <адрес>., до того, как группы двигающих по <адрес> людей достигли крейсера «Аврора», расположенного на <адрес>., что ставит под сомнения надлежащее донесения до ФИО1 информации сотрудниками полиции о не согласованном публичном мероприятии.

При этом, само по себе наличие объявлений сотрудников полиции о несогласованном публичном мероприятии также не влечет признание фактически произведенных ФИО1 действий участием в публичном мероприятии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы защиты о ненадлежащем оформлении протокола о доставлении от 07.11.2019 года и протокола об административном правонарушении от 17.12.2019 года, а также других документов обоснованы частично, однако с учетом вышеизложенного не влияют на квалификацию действий ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А.Бродский