Решение № 2А-3348/2017 2А-543/2018 2А-543/2018 (2А-3348/2017;) ~ М-2515/2017 М-2515/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-3348/2017

Дело №2а-3348/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 15 февраля 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к УФССП России по <адрес> Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес> Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сумме 50 000 рублей. Считает указанное постановление незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Емельяновский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации отказано в удовлетворении заявленных требований. ДД.ММ.ГГГГ в Емельяновский районный суд подана частная жалоба на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> было направлено письмо исх. №, в котором содержалась информация об обращении администрации района в Емельяновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Просит приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО1 (действующий по доверенности) поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседание представитель УФССП России по <адрес> Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств не явился, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель УФССП России по <адрес> не явился, был извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить нарушения отраженные в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ путем проведения ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристав-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сумме 50 000 рублей.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Емельяновский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации отказано в удовлетворении заявленных требований. ДД.ММ.ГГГГ в Емельяновский районный суд подана частная жалоба на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> было направлено письмо исх. №, в котором содержалась информация об обращении администрации района в Емельяновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ требовалось определить источник финансирования для проведения капитального ремонта; провести аукцион на выполнение работ по проектированию капитального ремонта; разработать проектно-сметную документацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; провести проверку достоверности определения сметной стоимости для капитального ремонта в <адрес>вой государственной экспертизе; провести аукцион по выбору подрядной организации, провести капитальный ремонт. В связи с чем в Емельяновский районный суд <адрес> было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда и требований исполнительного документа администрация <адрес> планирует выполнение ряда мероприятий, на которые требуются значительное время.

Оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Между тем, суд приходит к выводу, что по данному исполнительному производству имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника администрации <адрес> до 37500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: