Постановление № 5-236/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-236/2020

Дело №5- 236/20

УИД 33RS0012-01-2020-001451-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 сентября 2020 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, родившейся <данные изъяты>, русским языком владеющей в переводчике не нуждающейся,

установил:

10 сентября 2020 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за то, что она нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в несвоевременном выезде с территории РФ с 24.10.2019 после окончания срока регистрационного пребывания по 13.01.2020, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Опрошенная судом ФИО1 факт правонарушения признала и пояснила, что она въхехалоа на территорию РФ 16.102019 и 24.10.2019 зарегистрировалась по месту пребывания в г. Москве по 13.01.2020, но по семейный обстоятельствам покинуть территорию РФ не смогла. В настоящее время проживает с супругом ФИО5., который имеет вид на жительство в РФ, и двумя несовершеннолетними детьми 2018 и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по адресу <адрес>, где намерена зарегистрироваться. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее супругу, который работает в г.Москва. В Таджикистане у нее родственников нет, мать проживает в Вязниковском районе, тетя в Твери.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждён исследованными доказательствами:

- протоколом о совершении административного правонарушения;

- объяснением ФИО1;

- копией паспорта ФИО1;

- копией паспорта ФИО2;

- сведениями ФМС, что срок пребывания ФИО1 с 16.10.2019 до 13.01.2020, цель приезда- трудоустройство;

- миграционной картой о том, что ФИО1 прибыла на территорию РФ 16.10.2019, поставлена на учет 24.10.2019, дата убытия 13.01.2020;

- сведениями о регистрации, согласно которым ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирована в РФ по адресу: <адрес> срок пребывания до 13.01.2020;

- копией выписки из ЕГРП, согласно которой ФИО5 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>

- копией свидетельства о рождении ФИО7, рожденной в г.Кольчугино;

- копией свидетельства о рождении ФИО8, рожденного в г.Кольчугино.

Выслушав правонарушителя и изучив материалы дела, суд считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 24.10.2019 после окончания срока регистрационного пребывания и отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания /проживания/, об административном водворении за пределы РФ, в связи с чем суд не применяет к ФИО3 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу является совершение однородного правонарушения.

Вину ФИО1 признала, в содеянном раскаялась, что суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, наличие семьи.

Изученные при рассмотрении документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области)

ИНН: <***>

КПП: 330601001

р/с: <***>

Наименование банка: Отделение Владимир

БИК: 041708001

Код ОКТМО: 17640101

КБК 18811601181019000140

УИН: 18880333205406967722.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО1

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья В.Ю. Иванов