Постановление № 5-1235/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1235/2021

Дело № 5-1235/2021

36RS0005-01-2021-003039-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в связи с окончанием срока временного приостановления деятельности организации торговли «Бородинский» ИП ФИО1, по адресу: <...>, 04.06.2021г. в 11 час 00 мин. выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья, и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (производственное помещение кондитерского цеха имеет одну входную группу для поставки сырья и выдачи готовой продукции, моечная ванна расположена непосредственно в производственном помещении цеха, что не исключает перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря). Коридор в подвале и на первом этаже организации, а также помещения, размещенные на первом этаже (склад для хранения кондитерских изделий, разрубочная, совмещенная с моечным отделением) системой вентиляции не оборудованы, что допускает риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации, ухудшения условий труда на рабочих местах, загрязнения и порчи пищевой продукции при ее хранении, что подтверждается экспертным заключением от 09.06.2021г. №708 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и является нарушением требований ст. 11, ст. 15, ст. 24, ч.3 ст. 39 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.1, пп.1, пп.1 п.2 ст. 14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 4.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Выявленные нарушения, согласно абз. 10 ст.1 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, создают угрозу жизни или здоровью граждан, а именно: не соответствие вентиляционной системы допускает риск загрязнения воздушной среды, ухудшения условий труда на рабочих местах, загрязнения и порчи пищевой продукции при ее хранении. Наличие встречных потоков и перекрестков сырья и готовой продукции может привести к загрязнению пищевой продукции, размножению в продукции микроорганизмов, в том числе патогенных. Употребление контаминированной (загрязненной) пищевой продукции может привести к пищевым отравлениям, также могут возникнуть последствия пищевых отравлений в виде повреждений с развитием воспалительных изменений, а также привести возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений и их последствий (нарушение функции пищеварения). Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2, был составлен протокол № 005403 от 09.06.2021г. об административном правонарушении и протокол № 005403 от 09.06.2021г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «09» июня 2021 года № 005403.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, что на основании постановления Советского районного суда г.Воронежа от 23.04.2021г. деятельность организации торговли магазина «Бородинский», расположенного по адресу: <...>, была приостановлена на сорок пять суток, по истечению указанного срока была проведена внеплановая проверка в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просила приостановить деятельность магазина «Бородинский», принадлежащий ИП ФИО1, относительно срока полагалась на усмотрение суда, так как нарушения устранены не полностью, выявлены повторно, в отношении поточности и вентиляционной системы нарушения устранить возможно.

ИП ФИО1 суду пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения и вину признает, с нарушениями указанными в протоколе согласен, просил приостановить деятельность сроком на 4 суток, так как нарушения частично устранены, остальные планируется устранить в кратчайшие сроки.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п. 4.2 СП 2.3.6.3668-20 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» Система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговый объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

В силу пп.1 п.1, пп.1 п.2 ст. 14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Советского районного суда г.Воронежа от 23.04.2021г. деятельность ИП ФИО1 была приостановлена на сорок пять суток, в связи с привлечением по ст. 6.4 КоАП РФ за аналогичное правонарушение. После истечения срока приостановления деятельности была проведена проверка 04.06.2021г., в результате которой выявлены нарушения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №005403 от 09.06.2021г. (л.д. 8-9); актом проверки № 226 от 09.06.2021г. (л.д. 10-11); экспертным заключением №708 от 09.06.2021г., согласно которому вентиляционная система в организации торговли – магазин «Бородинский» ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствует требованиям ст. 11, п. 2, ст. 24 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; пп.1 п.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 4.2 СП 2.3.6.3668 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (л.д. 12-13).

В связи с чем, 09.06.2021г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №005403 о временном прекращении деятельности организации торговли – магазина «Бородинский» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, с 09 часов 00 минут 10 июня 2021 года.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, назначение наказания в виде административного штрафа является невозможным ввиду не предоставления доказательств устранения, указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей. При назначении наказания следует принять во внимание, что постановлением Советского районного суда г.Воронежа от 23.04.2021г. (№ 5-912/2021) ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, назначено приостановление деятельности сроком на 45 суток, однако нарушения устранены частично, поэтому считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО1, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 15 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации торговли магазина «Бородинский», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2010г. в МИФНС № 12 по ВО, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО1 срок действия временного запрета деятельности с 10.06.2021г. по 15.06.2021г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Советское РОСП г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело № 5-1235/2021

36RS0005-01-2021-003039-82