Решение № 2А-453/2017 2А-453/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-453/2017

1– 2а–453–2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Медведевой Е.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> прапорщика ФИО2 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») об отказе во включении в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконными действия ФГКУ «Западрегионжилье» связанные с отказом во включении ФИО2 в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС (решение № 184/5/11537 от 23 июня 2017 года);

– обязать ФГКУ «Западрегионжилье» включить сведения о ФИО2 в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС.

В основание незаконности оспариваемых действий и решения ФГКУ «Западрегионжилье» представитель административного истца в ходе судебного заседания пояснила, что ФИО2 на военной службе по контракту с 2005 года, 22 марта 2014 года ей было присвоено воинское звание «прапорщик», и 6 апреля 2017 года командиром в/ч № <данные изъяты> в адрес ФГКУ «Западрегионжилье» были направлены документы для включения её в реестр участников НИС. Вместе с тем, решением № 184/5/11537 от 23 июня 2017 года, полученным ФИО2 на руки 18 июля 2017 года, ей в этом было отказано на том основании, что ранее она была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) в составе семьи её мужа – С., также являвшегося военнослужащим в/ч № <данные изъяты>. Поскольку ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в порядке НИС, и при обеспечении её мужа на весь состав семьи жилым помещением согласия на это от неё не требовалось, оспариваемые действия и решение являются незаконными.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО3 в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований истца по следующим основаниям. Решением № 60–30/2014/61 от 13 ноября 2014 года ФИО2 в составе семьи её мужа – С. было предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>. Таким образом, ФИО2 добровольно избрала способ обеспечения жилыми помещениями и реализовала его, как член семьи военнослужащего. Кроме того, в силу требований п. 25 Порядка реализации накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок) утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 24 апреля 2017 года № 245 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117–ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением является основанием для исключения такого военнослужащего из числа участников НИС.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт–Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» (далее – ФКУ УФО), а также командир в/ч № <данные изъяты> – в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка ФИО2 на военной службе с 23 марта 2005 года, и проходит её по контракту в в/ч № <данные изъяты>. Воинское звание «прапорщик» присвоено ей приказом командира в/ч № <данные изъяты> от 22 марта 2014 года № 22.

Состав семьи ФИО2 составляет 4 человека (она, муж – С., сын – Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 ноября 2014 года № 60–30/2014/61 ФИО2 в составе семьи её мужа – С. предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Сопроводительным письмом № 1130 от 6 апреля 2017 года командир в/ч № <данные изъяты> направил в ФГКУ «Западрегионжилье» документы для включения ФИО2 в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 23 июня 2017 года № 184/5/11537 представленные командиром в/ч № <данные изъяты> документы возвращены в связи с отсутствием оснований для включения ФИО2 в реестр участников НИС.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом на указанных военнослужащих – граждан и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13 и 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также 2 и 3 п. 1 ст. 23 указанного закона.

К участникам НИС в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года и, согласно материалам дела, ФИО2 соответствует данному требованию.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на основании решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 ноября 2014 года № 60–30/2014/61 ФИО2 в составе семьи её мужа – С., также являвшегося военнослужащим в/ч № <данные изъяты>, было предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно по избранному месту жительства: Санкт–Петербург, <адрес>.

В силу п. 1, 5 и 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членов их семей, предоставляется за счет государства один раз.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из оспариваемого решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 23 июня 2017 года № 184/5/11537, основанием для отказа во включении ФИО2 в реестр участников НИС явилось то обстоятельство, что в 2014 году она была обеспечена жилым помещением от Минобороны России в составе семьи её мужа – С., также являвшегося военнослужащим, и реализовала данное право.

В силу п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы и наступает при определенных условиях.

Следовательно, в том случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, он не вправе претендовать на повторное обеспечение жильем, в том числе путем участия в программе НИС.

При таких данных реализация ФИО2 права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи мужа, свидетельствует об исполнении в ноябре 2014 года Минобороны России перед ней данного обязательства, в связи с чем последующие её действия, направленные на реализацию этого–же права путем участия в программе накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не порождают обязанности уполномоченного органа по повторному обеспечению её жильем за счет государства.

В данной ситуации, представленные командиром в/ч № <данные изъяты> в ФГКУ «Западрегионжилье» документы для включения ФИО2 в реестр участников НИС не подлежали реализации, поскольку административный истец по приведенным выше обстоятельствам не могла быть включена в него.

Доводы представителя административного истца о том, что при предоставлении С. жилого помещения на весь состав семьи не спрашивали у ФИО2 желания на это, опровергается материалами дела. Так, для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения 19 сентября 2011 года С. подал в ФГКУ «Западрегионжилье» заявление, в котором указал весь состав своей семьи, в том числе и ФИО2, которая, подтвердив достоверность и полноту сведений, расписалась в соответствующей графе. Согласилась ФИО2 и с предоставлением ей, как члену семьи военнослужащего С. указанного жилого помещения в собственность бесплатно, о чем свидетельствует её подпись не только в заявлении от 5 ноября 2014 года, но и в акте приема–передачи жилого помещения от 13 ноября 2014 года.

Следовательно, поскольку оспариваемыми действиями права и законные интересы административного истца нарушены не были, на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий и решения ФГКУ «Западрегионжилье» связанных с отказом во включении её в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС и возложении обязанности включить эти сведения в сводный список.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2:

– о признании незаконными действий ФГКУ «Западрегионжилье» связанных с отказом во включении ФИО2 в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС (решение № 184/5/11537 от 23 июня 2017 года);

– о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» включить сведения о ФИО2 в сводный список военнослужащих для включения в реестр участников НИС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>