Решение № 2А-657/2019 2А-657/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-657/2019

Дело № 2а-657/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 04 февраля 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием представителей: административного истца - ФИО1, административного ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №26 об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором указала, что её дети обучаются в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №26 (далее «СОШ №26»). Решением комиссии по питанию СОШ №26, оформленным протоколом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> её детям было отказано в предоставлении льготного питания на основании п. 4.3.5. Порядка обеспечения питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования г. Новороссийск, утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ><№>». В результате данного решения она вынуждена была оплачивать питание детей в школе, за период времени с марта по февраля 2017 г. по февраль 2018 г., в общей сумме 9 436 руб. Поскольку п. 4.3.5 названного Порядка признан противоречащим закону и не действующим со дня его принятия вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ>, просит суд: признать незаконными действия СОШ №26, выразившиеся в получении денежных средств за питание её детей, за период времени с февраля 2017 г. по февраль 2018 г., и обязать СОШ №26 устранить допущенное нарушение её прав путем возложения на административного ответчика обязанности возвратить 9 436 руб. путем перечисления на банковский счет ФИО4 в ПАО «Сбербанк России» <№>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования ФИО4 и дополнительно просил взыскать с СОШ №26 расходы, понесенные ФИО4 на оплату государственной пошлины в сумме 380 руб. С учетом материального положения истца просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истица. ссылаясь на то, что в период действия постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ><№>», СОШ №26 обязана была выполнять указанный акт. После признания его недействительным в судебном порядке, на питание детей <ФИО2 стали выделяться денежные средства, что позволило школе обеспечить их бесплатным питанием.

Выслушав стороны, оценив и исследовав представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО4 законными и обоснованными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

В судебном заседании нашел подтверждение факт обучения в СОШ №26 несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, родителями которых приходятся ФИО1 и ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Частью 4 названной статьи закреплено, что обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами местного самоуправления.

Порядок обеспечения питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования г. Новороссийск, в спорный период времени, был утвержден постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ><№>». (далее «Порядок»).

В соответствии с п. 4.1.1. Правил на льготной основе (за счет бюджета) питание предоставляется учащимся из малообеспеченных семей.

Представленными административным истцом справками, выданными управлением социальной защиты населения в г. Новороссийске в январе 2017 г., подтверждается, что ФИО1 и его дети ФИО6 и ФИО5 являются получателями государственной социальной помощи, предусмотренной для малообеспеченной семьи.

Пунктом 4.3.5. Правил определено, что для получения льготы по оплате за питание, родители учащихся малообеспеченных семей предоставляют директору образовательной организации сведения о том, что родители не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей (отсутствуют сведения в ЕГРИП о регистрации родителей в качестве индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с п. 4.10. Правил распределение питания учащихся осуществляет школьная комиссии.

Школьная комиссия выносит решение о назначении питания и оформляет решение протоколом, который подписывается директором школы (п. 4.13).

Как установлено п. 4.15 Правил, директор общеобразовательной организации, на основании решения комиссии, издает приказ о назначении обучающемуся льготы по оплате за питание.

Протоколом заседания комиссии по питанию СОШ №26 от <ДД.ММ.ГГГГ><№> подтверждается, что учащимся ФИО6 и ФИО5 отказано в предоставлении льготного питании на основании п. 4.3.5 правил.

Сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается факт того, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельностью которого является деятельность в области права, операции с недвижимым имуществом за вознаграждение иди на договорной основе, а также деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе.

Как видно из решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 02.03.2018 г. по делу №2а-999/2018, вступившего в законную силу 14.06.2018 г., судом признан противоречащим закону и не действующим со дня принятия п. 4.3.5 Порядка обеспечения питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования г. Новороссийск утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 08.12.2016 г. №10291 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск от 28.04.2015 г. №3140».

В соответствии с п. 1 ст. 216 КоАП РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части, этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Из решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 22.10.2018 г. по делу №2а-2734/18 видно, что судом признано незаконным решение, принятое комиссией по питанию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №26, оформленное протоколом от 31.01.2017 г. №7, в части отказа в предоставлении льготного питания ФИО5 и ФИО6.

Представленными суду кассовыми чеками подтверждается факт оплаты ФИО4 в СОШ №26 стоимости питания для её детей ФИО5 и ФИО6 за период времени с февраля 2017 г по февраль 2018 г., в общей сумме 9 436 руб.

Принимая во внимание, что действиями административного ответчика, выразившимися в принятии решения, оформленного протоколом комиссии по питанию от 31.07.2017 г. №7, нарушены права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушенный прав ФИО4 путем возврата ФИО4 уплаченных ею за питание детей 9 436 руб.

Исходя из требований ч. 1 ст. 111 КАС РФ, устанавливающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд считает необходимым возместить ФИО4 за счет административного ответчика расходы, понесенные на оплату государственной пошлины при подаче административного иска в сумме 380 руб.

Рассматривая заявление ФИО1 об обращении решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Частью 8 ст. 227 этого же кодекса установлено, что решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению.

По причине отсутствия законных оснований для обращения указанного решения суда к немедленному исполнению, данное решение суда подлежит исполнению в общем порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №26 об оспаривании действий должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №26, выразившиеся в получении с ФИО4 оплаты за питание ФИО5 и ФИО6 за период времени с февраля 2017 г. по февраль 2018 г., в сумме 9 436 руб.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №26 устранить допущенное нарушение прав ФИО4, путем возврата ей уплаченных за питание детей 9 436 (девяти тысяч четырехсот тридцати шести) руб., путем перечисления на банковский счет в ПАО «Сбербанк России» №42307810852467600791.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №26 в пользу ФИО4, понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины в сумме 380 (трехсот восьмидесяти) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2019 года.

Судья Н.С. Семенов