Решение № 2А-1572/2025 2А-1572/2025~М-553/2025 М-553/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-1572/2025

Дело №2а-1572/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-000891-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по ... межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Р. (СОСП по ... ГМУ ФССП Р.) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением к СОСП по ... ГМУ ФССП Р. о признании незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству ...-ИП от < дата >, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан по административному делу ..., освобождении от взыскания исполнительского сбора в обосновании указав, что решение суда исполнено в то мере в какой оно могло быть исполнено должником, осуществить финансирование (софинансирование) мероприятий МБОУ СОШ Гимназии им. Т.Кусимова по обеспечению ведомственной охраной образовательного учреждения, административный истец в пятидневный срок объективно возможности не имеет и полагает оспариваемое постановление незаконным, просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица - ... Республики Башкортостан.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований согласно письменному отзыву на административное исковое заявление.

Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по ... ГМУ ФССП Р. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в пользу ... Республики Башкортостан с предметом исполнения: обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан МКУ отдел образования Администрации МР ... РБ выделить бюджетные средства МБОУ СОШ Гимназии им. Т.Кусимова на обеспечение охраной объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или на создание ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а так же обеспечить системной охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Должник Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан о возбуждении исполнительного производства ...-ИП извещено < дата > через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом, оснований для признания незаконным постановления от 17.01.2025 о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.

Вместе с тем суд находит требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными.

В пункте 75Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судебным актом установлено, что дошкольные учреждения финансируются из бюджета городского округа в виде субсидий на основании муниципального задания.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (пункт 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Для устранения нарушений, изложенных в решении суда, требуется освоение денежных средств и осуществление контрактной системы закупок со стороны общеобразовательных учреждений, в связи с чем установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Как следует из представленных документов, заключенных договоров, часть требований исполнительного документа по обеспечению охраной дошкольного учреждения исполнены.

Таким образом, принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с выделением бюджетных средств, объем бюджетных обязательств органа местного самоуправления, учитывая, что администрация муниципального района предпринимала меры для исполнения исполнительного документа, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, исполнительный документ исполнен через непродолжительное время после истечения 5-дневного срока для его исполнения, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации МР ... РБ от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... РБ.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение суда в окончательной форме принято 1 апреля 2025 года.