Решение № 2А-177/2025 2А-177/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-177/2025

Дело №2а-177/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000310-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Захаровой Е.Ю.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2025 г. в г. Зубцове Тверской области, административное дело по административному иску прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и МАУ «Благоустройство» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении ремонта детского игрового оборудования и о возложении обязанности организовать ремонт детских площадок,

установил:

Прокурор Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и МАУ «Благоустройство» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении ремонта детского игрового оборудования и о возложении обязанности организовать ремонт детских площадок.

В основание требований указано, что прокуратурой Зубцовского района проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере исполнения законов о несовершеннолетних, безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры,

В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области от 15 августа 2024 г. № 535 утверждено муниципальное задание МАУ «Благоустойство» на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, оказываемые муниципальные услуги – мероприятия по благоустройству, ремонту и содержанию территории, дорог, мест захоронений, по предупреждению пожаров, имущества находящегося в муниципальной собственности.

В перечень мест общего пользования, подлежащих обслуживанию МАУ «Благоустройство», являющийся приложением к муниципальному заданию, включены детские площадки.

В ходе проведенной проверки произведен осмотр детских площадок, расположенных по адресам: <...>, <...>, ул. Мира, <...> установлено, что оборудование, конструкции и ограждения вышеуказанных детских игровых площадок имеют повреждения и требуют ремонта.

Так, в ходе осмотра детской площадки, расположенной по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Победы, д. 4, установлено, что крепление сидения игрового элемента «качели», выполненное из звеньев цепи оборвано; на игровом элементе «горка» отсутствует нижняя часть бортика горки; скамейка, имеющаяся на детской площадке, имеет повреждения в виде гниения деревянных элементов, из которых она выполнена.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что крепления сидений на двух игровых элементах «качели», выполненные из звеньев цепи оборваны; скамейка, имеющаяся на детской площадке, имеет повреждения в виде отсутствия сидения и спинки.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что в игровом элементе «домик» одно сидение имеет повреждения; при подъеме на игровой элемент «горка» отсутствует доска для перехода к съезду с «горки»; у игрового элемента выполненного в виде фигурки транспортного средства имеется наклон, нарушающий его вертикальное положение; верхняя часть столбика поручня лестницы ведущей к подъёму на игровой элемент «горка» изготовленная из пластика имеет разрушения в виде отколотых частей.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что возле комплекса игровых элементов из земли торчат 2 элемента железных труб; «винтовая горка», входящая в состав комплекса игровых элементов и выполненная из пластика, имеет разрушения в виде отколотых частей на 50 % ее площади.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <...> установлено, что ограждение площадки частично отсутствует; крепления сидения на игровом элементе «качели» оборваны.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что при подъеме на игровой элемент «горка» отсутствует нижняя часть бортика; верхняя часть столбика поручня лестницы ведущей на игровой элемент «горка» изготовленная из пластика имеет разрушения в виде отколотых частей.

24 апреля 2025 г. в адрес директора МАУ «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, в ходе рассмотрения которого администрацией Зубцовского муниципального округа Тверской области создана комиссия по обследованию детских игровых площадок в Зубцовском муниципальном округе, которая произвела обследование территорий детских площадок по адресам: <...>, <...>, ул. Мира, <...> установила срок приведения игровых площадок в соответствие в срок до 30 июня 2025 г. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Собственником детских площадок по адресам: <...>, <...>, ул. Мира, <...> является администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области.

Ответчиками не предпринимались достаточные эффективные меры по проверке и ремонту детских площадок. Указанное бездействие затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения, в окончательном виде прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа и МАУ «Благоустройство», выразившееся в непринятии эффективных, достаточных мер по осуществлению ремонта детского игрового оборудования.

- возложить на Администрацию Зубцовского муниципального округа и МАУ «Благоустройство» обязанность в пределах, предоставленных каждому полномочий в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить:

- проведение ремонта игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно восстановить крепление сидения игрового элемента «качели», осуществить ремонт скамейки, установленной на детской площадке;

- проведение ремонта игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно восстановить крепления сидений на двух игровых элементах «качели»; спинку и сидение скамейки, установленной на детской площадке;

- проведение ремонта игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно осуществить ремонт деревянной части перехода к съезду с «горки»;

- проведение ремонта игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...> а именно восстановить крепления сидения на игровом элементе «качели», ограждение детской площадки, соединения игрового элемента «подвесная дорога» в местах крепления к основным игровым элементам;

- проведение ремонта игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно отремонтировать лестницу, ведущую на игровой элемент «горка», наполнить песочницу песком.

Определением суда от 06 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УК «Партнер» и ТСЖ «Победы 36».

Определением суда от 11 сентября 2025 г. в связи с отказом от исковых требований прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на ответчиков провести ремонт игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно демонтировать 1 элемент железной трубы, торчащих из земли, возле комплекса игровых элементов; восстановить «винтовую горку», входящую в состав комплекса игровых элементов и сидения игрового элемента «качели».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения и отказа от исковых требований в части, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагая, что обязанность по содержанию и ремонту детских площадок должна быть возложена на управляющие организации МКД, на земельных участках которых, расположены детские площадки. Детские площадки не являются муниципальной собственностью. В случае удовлетворения требований прокурора, просил суд увеличить срок выполнения ремонтных работ до 8 месяцев.

Административный ответчик МАУ «Благоустройство» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Победы 36» надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило, просило дело рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО УК «Партнер» надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные прокурором административные требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу пункта 1 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники конвенции во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

При этом, в соответствии со статьей 6 указанной Конвенции государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пунктам 1 и 2 части 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в законную силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктами 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п.п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона эксплуатация детских площадок должна осуществляться их эксплуатантом (владельцем) и при этом последним в обязательном порядке необходимо соблюдать вышеприведенные правила эксплуатации детских игровых площадок и элементов данных площадок, во избежание возможного причинения вреда здоровью и жизни находящихся на данных объектах граждан, в том числе и несовершеннолетних.

При этом, эксплуатант (владелец) данных объектов должен не только проводить их регулярное обследование, обслуживание и немедленное устранение недостатков и поломок, но и прекращать их эксплуатацию в случае невозможности устранения данных нарушений.

Невыполнение же эксплуатантом (владельцем) таких мер по содержанию детских площадок и их элементов не будет соответствовать требованию законодательства и будет нарушать права находящихся на данных объектах лиц на безопасное нахождение на них, и может потенциально создавать условия угрожающие их жизни и здоровью.

Как установлено судом и следует из материалов дела по состоянию на 06 августа 2025 г. в ходе осмотра, установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, крепление сидения игрового элемента «качели», выполненное из звеньев цепи оборвано, скамейка, имеющаяся на детской площадке имеет повреждения в виде отсутствия сидения; на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, крепления сидений на двух игровых элементах «качели», выполненные из звеньев цепи оборваны; скамейка, имеющаяся на детской площадке имеет повреждения в виде отсутствия сидения и спинки; на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, установлено, что при подъеме на игровой элемент «горка» отсутствует доска для перехода к съезду с «горки»; на детской площадке, расположенной по адресу: Тверская область, г. Зубцов, м- н Южный установлено, что ограждение площадки частично отсутствует, крепления сидения на игровом элементе «качели» оборваны, соединения игрового элемента «подвесная дорога» в местах крепления к основным игоревым элементам оборваны; на детской площадке, расположенной по адресу: <...> установлено, что верхняя часть столбика поручня лестницы ведущей на игровой элемент «горка» изготовленная из пластика имеет разрушения в виде отколотых частей, в песочнице отсутствует песок.

Указанные в акте нарушения свидетельствует о несоблюдении требований ГОСТ Р 52301-2013 по отношению к детским игровым площадкам (комплексам) в г. Зубцове Тверской области.

Разрешая административные исковые требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что обязанность по приведению в нормативное состояние в соответствии с вышеупомянутым ГОСТом всех поименованных в уточненном иске детских игровых площадок в г. Зубцове Тверской области должна быть возложена на административных ответчиков - Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области и МАУ «Благоустройство» в пределах полномочий каждого в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п.п. 1.3, 2.3 Правил благоустройства территории Городского поселения - город Зубцов Зубцовского муниципального района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов Городского поселения - город Зубцов от 31.05.2022 года № 161, правила регулируют вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; элементами благоустройства в целях настоящих правил являются в том числе детские площадки.

Согласно п. 4.18 Правил благоустройства содержание территории в летний период - с 01 апреля по 31 октября производится с целью уменьшения загрязнённости и запылённости территории поселения посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории поселения, в том числе окраска малых архитектурных форм, садовой и уличной мебели, урн, спортивных и детских площадок, ограждений, бордюров, если окраска предусмотрена паспортом изделия, либо дизайн-проектом, либо в соответствии с решением Администрации Городского поселения - город Зубцов.

В соответствии с п. 8.4 Правил благоустройства требования, устанавливаемые к детским площадкам, должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам Российской Федерации, а также нормам, установленными настоящими Правилами.

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование (п. 8.10 Правил благоустройства).

Конструкция оборудования должны обеспечивать прочность, устойчивость и жёсткость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы должны быть гладкими. (п. 8.22 Правил Благоустройства).

Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки. Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек (п. 8.23 Правил Благоустройства).

Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми краями или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму (п. 8.24 Правил Благоустройства).

Не допускается отсутствие деталей оборудования и наличие механических повреждений элементов оборудования. Крепления подвесных элементов оборудования должны быть надежно зафиксированы (п. 8.25 Правил Благоустройства).

Не допускается наличие выступающих частей фундаментов, арматуры, и элементов крепления. При наличии сыпучего элементы фундаментов должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки (п. 8.26 Правил Благоустройства).

Ответственность за содержание, ремонт, безопасность детской площадки несет собственник (п. 8.28 Правил Благоустройства).

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава МАУ «Благоустройство» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и (ил) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской федерации и муниципальными правовыми актами Зубцовского муниципального округа полномочий органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа на соответствующей территории. Основными целями, задачами (функциями) и видами деятельности учреждения на соответствующей территории являются: содействие в организации благоустройства и озеленения территории населенных пунктов по согласованию с учредителем, в том числе, но не исключая: размещение, ремонт и содержание освещения улиц, озеленения территории, малых архитектурных форм, пешеходных дорожек, детских и спортивных площадок, покос и вырубку (обрезку) зеленых насаждений.

Постановлением № 974 Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области от 28 декабря 2024 г. утверждено муниципальное задание МАУ «Благоустройство» Зубцовского муниципального округа Тверской области на 2025 г. и плановый период 2026 – 2027 года, из содержания которого следует, что в перечень мест общего пользования, подлежащих обслуживанию МАУ «Благоустройство» входят детские площадки, расположенные в мкр. Южный, ул. Победы, <...>

Как следует из выписки № 63 из реестра муниципальной собственности, детская площадка, расположенная по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, <...> является муниципальной собственностью.

По утверждению представителя административного ответчика, детские площадки, расположенные по адресам – <...> не являются муниципальной собственностью и переданы в общую долевую собственность собственникам помещений МКД. В обосновании своей позиции, представителем административного истца представлены в материалы дела распоряжения Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района от 22 февраля 2012 г. за № 19, № 21, и № 117, из содержания которых следует, что детские игровые комплексы, детские площадки переданы в общую долевую собственность собственников помещений МКД, расположенных по адресу: ул. Победы, <...>

Возражая относительно заявленных требований, представитель административного ответчика обращал внимание на то, что детские площадки были переданы общедолевую собственность собственников МКД, в связи с чем обязанность по содержанию и ремонту этого детских площадок лежит на управляющих компаниях..

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в отношении как находящихся, так и не находящихся в муниципальной собственности детских площадок, должна нести обязанность по содержанию и ремонту управляющие компании только на том основании, что эти площадки находятся на придомовой территории, ввиду следующего.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктами "е" и "ж" пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

По смыслу данных норм названные объекты предназначены только для обслуживания одного дома.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания.

Согласно ответа председателя ТСЖ «Победы 36», на земельном участке, находящимся в собственности жителей МКД № 36 по ул. Победы д. 36 в г. Зубцове отсутствуют детские площадки, собственники МКД не принимали решения на общем собрании о принятии детских площадок в свою собственность.

Из сообщения ООО УК «Партнер» следует, что содержание детской площадки, расположенной по адресу: <...> не входит ремонт игровых элементов, входит покос, уборка мусора, покраска лавочек. Осуществляется содержание земельного участка, находящегося в собственности МКД № 14, так как детская площадка расположена на данном земельном участке, то по необходимости окашивается трава и убирается мусор. Детские площадки, расположены на земельных участках, находящихся в собственности МКД по адресам: <...> Собственниками МКД на общем собрании о принятии детских площадок в собственность решения не принималось в период управления ООО УК «Партнер», протокол общего собрания по данной теме от предыдущей УК не передавался.

Способ управления МКД № 8 в мкр. Южный г. Зубцов, не выбран.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что перечисленные в уточненном исковом заявлении объекты детской инфраструктуры, расположенные в <...> как находящиеся, так и не находящиеся в собственности муниципального образования Зубцовский муниципальный округ включены в состав общего имущества указанных многоквартирных домов, переданы собственникам помещений в этих многоквартирных домах либо управляющей компании.

В свою очередь, само по себе возведение детских площадок на придомовой территории многоквартирных домов, в отсутствие волеизъявления собственников этих домов, не означает, что у собственников помещений в этих домах автоматически возникает право общей долевой собственности на данное имущество.

Учитывая, что правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении детских площадок как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме, то оснований для возложения на управляющие компании ответственности по содержанию детских площадок не имеется.

По общему правилу, установленному статьей 210 ГК РФ, ответственность за содержание имущества несет его собственник.

Несмотря на то, что закон напрямую не предусматривает обязанность муниципального образования содержать бесхозяйное имущество или имущество, которое еще не признано бесхозяйным, однако такая обязанность муниципального образования вытекает из общих положений гражданского законодательства, в том числе ст. ст. 225, 226 ГК РФ.

Таким образом, обязанность по содержанию детских площадок, расположенных на ул. Победы, <...> должна быть возложена на административных ответчиков.

Суд полагает, что невыполнение ответчиками требований законодательства по надлежащему содержанию детских площадок, при которых существует обоснованный риск возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, пользующихся данными объектами, в том числе и детей, не соответствует требованиями вышеприведенного законодательства, нарушает их права на жизнь, здоровье и благоприятные условия для отдыха, занятия спортом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает требования прокурора о признании такового бездействия административных ответчика незаконными и возложении на них обязанности осуществить ремонт игрового оборудования на детских игровых площадках обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая баланс интересов сторон, реальную возможность исполнения вышеуказанных действий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, возникновение такой обязанности у ответчиков, временные затраты, необходимые на исполнение решения, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180, 227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и МАУ «Благоустройство» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении ремонта детского игрового оборудования и о возложении обязанности организовать ремонт детских площадок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа и МАУ «Благоустройство», выразившееся в непринятии эффективных, достаточных мер по осуществлению ремонта детского игрового оборудования.

Возложить на Администрацию Зубцовского муниципального округа и МАУ «Благоустройство» обязанность в пределах, предоставленных каждому полномочий в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить:

- проведение ремонта игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно восстановить крепление сидения игрового элемента «качели», осуществить ремонт скамейки, установленной на детской площадке;

проведение ремонта игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно восстановить крепления сидений на двух игровых элементах «качели»; спинку и сидение скамейки, установленной на детской площадке;

проведение ремонта игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно осуществить ремонт деревянной части перехода к съезду с «горки»;

- проведение ремонта игрового оборудования детский площадки, расположенной по адресу: <...> а именно восстановить крепления сидения на игровом элементе «качели», ограждение детской площадки, соединения игрового элемента «подвесная дорога» в местах крепления к основным игровым элементам;

- проведение ремонта игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно отремонтировать лестницу, ведущую на игровой элемент «горка», наполнить песочницу песком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 г.

Судья Е.Ю. Захарова