Решение № 12-78/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело №12-78/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромская область 30 мая 2018года.

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Жохова С.Ю.,

рассмотрев административное дело по жалобе Руководителя Управления федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Нерехтского судебного района Костромской области от 29 марта 2018 года о прекращении производства по делу в отношении ОГБУ «Редакция газеты «Нерехтская правда» по ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Нерехтского судебного района Костромской области от 29 марта 2018 года производство по административному делу в отношении ОГБУ «Редакция газеты «Нерехтская правда» по ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо, полномочное на составление об административном правонарушении – руководитель Управления федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К. подал жалобу. Жалоба мотивирована тем, что

- одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу части 1 статьи 6 ФЗ № 436 осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации. В целях информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории. Следовательно, производство и распространение печатной продукции – выпуска СМИ «Нерехтска правда» № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено с нарушение требований ст.11,12 ФЗ №. Размещение в печатном выпуске СМИ «Нерехтская правда» № о проводимых киносеансах фильма «Короче» со знаком «16+» вместо знака «18+» является размещение ложной информации и введение в заблуждение читателей. Объективная сторона правонарушения проявляется в двух формах: изготовление или распространение. Объектом правонарушения является единый правовой режим средств массовой информации, который формируется на основе положений действующего законодательства и состоит из совокупности требований, предъявляемых к процедуре изготовления и распространения продукции средства массовой информации. Каких-либо последствий, причиненных в результате нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ, требованиями ч.2 ст.13.21 КоАП РФ не предусматривается. Мировой судья не учел, что по своей юридической конструкции состав, предусмотренный ч.2 ст.13.21 КоАп РФ является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. Закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, причиняющей вред их здоровью и или развитию, в том числе содержащейся в информационной продукции. Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории РФ. В статье 12 ФЗ № 436 императивно указан текст предупреждения при обозначении категории информационной продукции. Считает, что вывод мирового судьи не основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 20 Нерехтского судебного района от 29 марта 2018 года о прекращении производства по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ОГБУ «Редакция газеты «Нерехтская правда» ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № 20 Нерехтского судебного района Костромской области от 29 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указывая на то, что размещение информации о прокате фильма со знаком «16+» вреда здоровью и развитию детей не наносит.

Административный орган Управление Роскомнадзора по Костромской области своего представителя не направили, ходатайствовало о рассмотрении административного материала без участия представителя.

Исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Костромской области, что установлено, что в выпусках СМИ газеты " Нерехтская правда» № размещены объявления о проведении зрелищных мероприятий.

В разделе «Афиша» расписание сеансов в Нерехтском кинотеатре на (данные изъяты):

«Короче» (фантастика, драма, комедия, США, 16+)»

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении СМИ газеты "Нерехтская правда" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья прекращая производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СМИ газеты "Нерехтская правда" в связи с отсутствием состава правонарушения, пришел к выводу о том, что не соответствие знака возрастного ограничения в тексте газеты "Нерехтская правда", несущей информацию лишь о названиях фильмов, не может нанести вред здоровью и (или) развитию детей. Указанный знак не обладает признаками информации, перечисленной в статье 5 Федерального закона 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Вывод мирового судьи является правильным, сделанным на основе анализа норм Федерального закона в их взаимосвязи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

оправдывающая противоправное поведение;

содержащая нецензурную брань;

содержащая информацию порнографического характера;

о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Таким образом, поскольку сами по себе названия художественных фильмов в СМИ газеты "Нерехтская правда" не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии СМИ газеты "Нерехтская правда" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Нерехтского судебного района Костромской области от 29 марта 2018 года о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении ОГБУ «Редакция газеты «Нерехтская правда» по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Руководителя Управления федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К. - без удовлетворения.

Судья: С.Ю. Жохова