Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-61/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего- Панина М.А., при секретаре судебного заседания Борисовой М.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2А-60/2019 по административному иску военнослужащего войсковой части 12556 капитана ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1 отдела), связанных с отказом во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 12556, дислоцированной в городе /адрес/-/адрес/.

В марте 2013 года он приобрел по программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих квартиру в Зеленоградском административном округе города Москва.

В феврале 2019 года ФИО2 обратился с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, однако ему в этом было отказано решением начальника 1 отдела от 14 марта 2019 года №100/53/ТС.

В обоснование принятого решения должностное лицо указало, что административный истец обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту службы населенном пункте.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным упомянутое решение, а также взыскать с довольствующего органа судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

При этом административный истец указал, что расстояние от принадлежащего ему жилого помещения до места службы составляет 37 километров и время, необходимое на дорогу, занимает более 1 часа. Это обстоятельство, по мнению ФИО2, препятствует его своевременной явке в воинскую часть в случае тревоги.

В ходе судебного разбирательства административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме по вышеприведенным основаниям, пояснив, что до места службы он может добраться железнодорожным транспортом, на автобусе, а также иногда на личном автотранспорте. Кроме того, он отметил, что в целях обеспечения постоянной боевой готовности воинской части он не согласен на предоставление ему жилья даже в Солнечногорске, поскольку в ночное время автобусное сообщение между данным населенным пунктом и деревней Тимоново отсутствует.

Начальник 1 отдела, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явился, а его представитель в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении требований ФИО2 по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что право на получение служебного жилого помещения имеет лишь военнослужащий, который не обеспечен жильем по месту прохождения военной службы либо в близлежащем населенном пункте.

Согласно выписке из послужного списка ФИО2 воинская часть, в которой он проходит военную службу, дислоцирована в /адрес/), входящем в состав городского округа Солнечногорск.

В соответствии с распечаткой из базы данных Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и копией свидетельства о государственной регистрации права от 10 апреля 2013 года в собственности у ФИО2 имеется /адрес/ /адрес/ /адрес/.

Зеленоградский административный округ является эксклавом города Москва, поскольку практически со всех сторон окружен городским округом Солнечногорск.

Более того, в силу пункта 2 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 8 июня 1973 года №388 «О схеме районной планировки Московской области» Солнечногорский район Московской области входит в состав пригородной зоны города Москвы.

Согласно данным, размещенным в глобальной сети «Интернет», время следования железнодорожным транспортом от станции Крюково (Зеленоград) до станции Подсолнечная (Солнечногорск) составляет от 12 до 36 минут, при этом периодичность отправления поездов в будние дни составляет от 1 минуты (в утренние и вечерние часы) до 40 минут (в дневное время). В свою очередь от автобусной станции в Солнечногорске, находящейся в непосредственной близости от железнодорожной станции «Подсолнечная», с 5 часов 25 минут до 23 часов 40 минут с периодичностью 1 раз в 10-15 минут осуществляется движение автобусов и микроавтобусов до деревни Тимоново.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что возможность регулярного перемещения между городами Солнечногорск-7 и Зеленоградом обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения, а время следования ФИО2 от места жительства до места службы может составлять 40 минут и не превышает 1 часа. Судом также учитывается, что со слов административного истца он имеет в собственности транспортное средство.

Сведений о том, что войсковая часть 12556 является частью постоянной боевой готовности ФИО2 не представлено, а согласно Порядку действий начальника пункта управления связью на период приведения воинской части в высшие степени боевой готовности время от момента получения приказа данным должностным лицом до получения им оружия составляет 1 час 10 минут.

Таким образом, административный истец обеспечен жилым помещением в населенном пункте, который является близлежащим к месту прохождения им военной службы, а потому оснований для включения его в список на предоставление служебных жилых помещений не имеется.

Исходя из изложенного суд признает оспариваемое решение начальника 1 отдела законным и обоснованным, а в удовлетворении требований ФИО2 отказывает.

Поскольку административный иск данного военнослужащего оставлен без удовлетворения, суд в соответствии со статьей 111 КАС РФ отказывает и во взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу