Решение № 2А-2495/2018 2А-2495/2018 ~ М-1484/2018 М-1484/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-2495/2018

Дело № 2а-2495/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи председательствующего Ибрагимова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Халиковой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Уфе-Головкиной А.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОФМС России по Калининскому району г.Уфы, Управлению МВД России по г.Уфе о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица в виде проставления штампа в паспорте «Въезд не разрешен» и штампа «Аннулировано»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (изначально) к ОФМС России по Калининскому району г.Уфы о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица в виде проставления штампа «Въезд не разрешен» и штампа «Аннулировано». В обоснование административного иска указано, что действиями отдела ФМС России по Калининскому району г.Уфы привела в негодность ее паспорт, как документ, удостоверяющий личность; паспорт является недействительным и подлежит обмену. Порча паспорта лишила ее свободы передвижения, получения медицинского обслуживания, возможности получения пенсии, возможности зарегистрироваться по месту жительства. Она неоднократно обращалась с жалобами на действия должностных лиц к вышестоящим инстанциям в порядке подчиненности. Истец просит суд признать незаконным проставление штампа в паспорте «Въезд не разрешен» и штампа «Аннулировано».

Определением судьи от 10 мая 2018 года качестве соответчика по делу привлечено Управление МВД России по г.Уфе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ОФМС России по Калининскому району г.Уфы-Гильмутдинов И.Г. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований за пропуском срока.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Уфе-Головкина А.В. в судебном заедании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что первоначальный штамп «Въезд не разрешен» аннулирован и не имеет юридической силы.

Заслушав участников судебного разбирательства, оценив доводы административного иска, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 4, ч.1 ст. 218 КАС РФ иностранный гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

По результатам рассмотрения административного дела, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики <данные изъяты>, прибыла на территорию РФ по миграционной карте № №, имеет статус иностранного гражданина.

Постановлением Калининского районного суда от 24 декабря 2007 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 18.8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда РБ от 04 марта 2008 года постановление изменено, исключено указание на применение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток (ст.5 ФЗ №115).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» или международным договором Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на миграционный учет - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Не подлежит учету по месту пребывания определенная категория иностранных граждан, перечень которых дан в ч.6 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со ст. 22 Ф3№109.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2003г. №382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства», в соответствии с ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», установлено, что в соответствии с ч. 2 ст.27 указанного Закона, органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел (его территориальный орган), проставляют в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства отметку, свидетельствующую о запрещении их въезда в Российскую Федерацию в случае принятого в установленном законом порядке решения судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, нарушившего правила пребывания в Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, проставивший указанную отметку, направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию, необходимую для учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Учитывая наличие постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО3 в паспорт ФИО1 правомерно проставлен штамп « Въезд не разрешен» на основании судебного постановления, которым в отношении ФИО1 применено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.

В последующем при предъявлении ФИО1 решения Верховного Суда РБ от 04 марта 2008 года сделана отметка в паспорте истца об аннулировании штампа « Въезд не разрешен ».

Таким образом, штамп и последующая отметка об аннулировании штампа не влекут признание паспорта недействительным, в связи с чем законные права и интересы ФИО1 не нарушены.

Кроме того, о нарушении своих прав ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении справки в Управлении Федеральной миграционной службы по РБ, согласно которой штамп в паспорте на имя ФИО1 «Въезд не разрешен» аннулирован.С рассматриваемым административным исковым заявлением административный истец ФИО1 обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

В свою очередь судом, уважительных причин пропуска истцом процессуального срока тоже не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с указанным иском, пропущен без уважительных причин, что в силу ч.8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОФМС России по Калининскому району г.Уфы, Управлению МВД России по г.Уфе о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица в виде проставления штампа в паспорте «Въезд не разрешен» и штампа «Аннулировано»-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан, через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Ибрагимов