Решение № 2-7837/2025 2-7837/2025~М-6395/2025 М-6395/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-7837/2025

УИД 11RS0001-01-2025-012161-98 Дело № 2-7837/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 ноября 2025 года дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет ** ** **; об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация МО ГО «Инта», ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивала.

Представитель Министроя Республики Коми ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Представителем администрации МО ГО «Инта» представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** сохраняла регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: .... С ** ** ** до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Указанное жилое помещение (квартира, площадью 49,8 кв.м) на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 (2/3 доли, запись в ЕГРН от ** ** **) и ФИО3 (... доли, запись в ЕГРН от ** ** **).

** ** ** на основании заявления ФИО1 была поставлена на учёт администрацией г. Инты на получение жилья за пределами г. Инты.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Инта» с заявлением (рапортом) о выдаче ей государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильём граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории ....

ФИО1 была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2025 год по .... Администрацией МО ГО «Инта» пакет документов на ФИО1 был направлен в Минстрой Республики Коми для решения вопроса о предоставлении ей государственного жилищного сертификата по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет ** ** **.

Письмом №... от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО «Инта» и ФИО1 об отказе ФИО1 в праве на получение государственного жилищного сертификата, поскольку состоящий на этом же учете сын истицы – ФИО3 в качестве члена её семьи в период с ** ** ** по ** ** ** являлся правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., исходя из площади которой ФИО1 и члены её семьи были обеспечены более учетной нормы площади жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на каждого члена семьи. В связи с чем, она утратила право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и подлежит снятию с учета.

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, ФИО1 обратилась в суд.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления, за счёт средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от ** ** ** № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 указанного Закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В соответствии подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «з» пункта 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является, в том числе, несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как следует из имеющихся материалов дела, жилое помещение (квартира, площадью 47 кв.м) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... принадлежало на праве собственности ФИО3 с ** ** ** до ** ** **, было отчуждено им на основании договора дарения.

ФИО3 в период с ** ** ** по ** ** ** сохраняла регистрацию по месту жительства по адресу: ..., где ФИО1 сохраняет регистрации по месту жительства с ** ** **.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Согласно пункту 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Подпунктом «в» пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что её сын – ФИО3 членом её семьи не является, поскольку он проживает на постоянной основе и длительное время на территории г. Сыктывкара Республики Коми. В жилом помещении по адресу: ... проживает она одна.

ФИО3 в судебном заседании также указал, что совместно с матерью не проживает, общего бюджета они не ведут, членами одной семьи не являются. Проживает в <...> со своей семьей в принадлежащей ему на праве собственности квартире. При этом, его регистрация по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., носила формальный характер, фактически в данной квартире не проживал с ** ** **.

Также в материалы дела представлена трудовая книжка ФИО3, свидетельствующая о том, что он, начиная с ** ** ** и по настоящее время, был трудоустроен в различных организациях на территории г. Сыктывкара Республики Коми.

При таких обстоятельствах, ФИО1 в понимании Жилищного кодекса Российской Федерации не является членом семьи собственника спорного жилого помещения (...) - ФИО3

Кроме того, суд обращает внимание, что ФИО3 на учёте на получение жилья за пределами г. Инты в составе семьи ФИО1 не состоит. ФИО3 на основании постановления администрации МО ГО «Инта» от ** ** ** №... (до приобретения в собственность жилого помещения в ...) был исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании заявления ФИО1 от ** ** **.

При обращении в администрацию МО ГО «Инта» с заявлениями истец просила выдать ей государственный жилищный сертификат с составом семьи из одного человека (л.д. 88-89, 60 оборотная сторона).

Таким образом, ответчиком при разрешении заявления ФИО1, о выдаче государственного жилищного сертификата неправомерно было учтено жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принадлежащего ФИО3

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имела и не имеет (л.д. 30-31).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (часть 3 статьи 37; статья 40; часть 1 статьи 27; части 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к Минстрою Республики Коми признании за ней права на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, по категории «пенсионеры».

Стороной ответчика указано, что к настоящему времени выдача государственных сертификатов 2025 года выпуска завершена, объёмы бюджетного финансирования на эти цели на последующие периоды не определёны, в случае признания судом права на получения истцом социальной выплаты, такая выплата будет предоставлена с учётом очерёдности истца и объёмом финансирования. При таких обстоятельствах исковые требования к Минстрою Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» суд находит не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, по категории «пенсионеры», с составом семьи из один человек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2025 года.