Решение № 2-385/2018 2-385/2018~М-371/2018 М-371/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-385/2018

дело № 2-385/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 27 июля 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее – КГСАУ «Забайкаллесхоз») о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, от имени которой на основании доверенности от 13.12.2017 действует ФИО2 (далее – ФИО2), обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Матери ФИО1 – Ш.Т.И. (далее – Ш. Т.И.) по месту работы Карымским лесопитомником было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, однако в установленном порядке такое предоставление оформлено не было. ФИО1 как член семьи Ш. Т.И. на протяжении многих лет проживает в указанном жилом помещении, с 1994 года имеет в нём регистрацию по месту жительства. 06.01.2015 Ш. Т.И. умерла. Имея намерение реализовать своё право на приватизацию жилого помещения – квартиры <адрес>, ФИО1 обратилась к правопреемнику Карымского лесопитомника – в КГСАУ «Забайкаллесхоз», однако получила отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление Ш. Т.И. указанного жилого помещения, а также в связи с его нахождением в оперативном управлении КГСАУ «Забайкаллесхоз» и отсутствием согласия собственника – Забайкальского края в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на такое отчуждение, что нарушает права и законные интересы ФИО1 Учитывая изложенное, просила признать право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру <адрес> в порядке приватизации.

При подаче указанного иска в суд истицей ФИО1 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третьи лица) привлечены администрация городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация городского поселения «Карымское»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.

Истица ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания не просила, напротив, направила в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Ответчик – Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания не просил, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - ФИО3 направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором, в том числе, просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Ответчик – КГСАУ «Забайкаллесхоз», третьи лица – администрация городского поселения «Карымское», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истицы ФИО1, представителей ответчиков – Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, КГСАУ «Забайкаллесхоз», представителей третьих лиц – администрации городского поселения «Карымское», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО2, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Жилищное законодательство, как следует из пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1) указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая указание истицы ФИО1 и представителя истицы ФИО2 о предоставлении жилого помещения – квартиры <адрес> матери ФИО1 – Ш. Т.И. в 1960-х годах, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применению в рассматриваемом случае до 01.10.1964 подлежат положения параграфа 1 «Порядок пользования жилищным фондом» главы III «Имущественный наём» Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, с последующими изменениями, с 01.10.1964 - статья 296 ГК РСФСР 1964 года.

При этом в силу положений параграфа 1 «Порядок пользования жилищным фондом» главы III «Имущественный наём» Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, с последующими изменениями, свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций.

Право пользования жилым помещением во всех домах оформляется письменным договором, заключаемым съёмщиком с управляющим домом или с арендатором дома.

Как следует из статьи 296 ГК РСФСР 1964 года, предоставление жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций производится по совместному решению администрации фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдаёт гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Одновременно, в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако каких-либо доказательств в подтверждение правомерности вселения Ш. Т.И. и, как следствие, ФИО1, в жилое помещение – квартиру <адрес> истицей ФИО1 и её представителем ФИО2 суду не представлено.

В силу трудовой книжки Ш. Т.И. с 22.06.1962 по 02.03.1992 последняя работала в Адриановском лесопитомнике, с 17.04.1992 по 15.06.1992 – в Карымском лесопитомнике, с 15.06.1992 – в акционерном обществе закрытого типа «Тайчел – Карымский».

При этом распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 22.10.2012 № №, от 06.08.2013 № № жилое помещение – квартира <адрес>, находящееся в государственной собственности Забайкальского края, передано закреплено за КГСАУ «Забайкаллесхоз» на праве оперативного управления, как следует из справки КГСАУ от 12.02.2013 № №, жилое помещение – квартира <адрес> находится в оперативном управлении КГСАУ «Забайкаллесхоз».

В свою очередь, по сообщению КСАУ «Забайкаллесхоз» от 21.07.2017 № № архив Карымского лесопитомника за период с 1962 года по 1993 годы в учреждении отсутствует.

Из сообщения администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 04.07.2018 № № следует, что сведений о предоставлении жилого помещения – квартиры <адрес> Ш. Т.И. в муниципальном архиве Карымского района Забайкальского края не имеется.

Согласно сообщению государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 16.07.2018 № № документы Карымского лесопитомника на хранение в архив не поступали, в связи с чем сведений о жилом фонда Карымского лесопитомника и распоряжении им учреждение не располагает.

Таким образом, законность вселения Т Т.И. и, как следствие, ФИО1, в жилое помещение – квартиру <адрес> допустимыми доказательствами не подтверждена.

Одновременно, в силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, такими доказательствами, в зависимости от года вселения Ш. Т.И. в жилое помещение – квартиру <адрес>, могут являться только письменный договор, заключенный съёмщиком с управляющим домом или с арендатором дома, или совместное решение администрации фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённого исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, и ордер на занятие жилого помещения.

Кроме того, как следует из показаний свидетеля Ш.Н.Г. (далее – Ш. Н.Г.), в начале 1990-х годов Ш. Т.И. взамен жилого помещения – квартиры <адрес> в связи с его ветхостью Карымским лесопитомником было предоставлено другое жилое помещение, находящееся по <адрес>, в которое Ш. Т.И. вселилась, однако без ФИО1, последняя осталась проживать в жилом помещении – квартире <адрес>, поскольку на тот момент уже создала свою семью.

Показания свидетеля Ш. Н.Г. в указанной части подтверждаются сообщением Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Карымскому району от 02.07.2018 № №, согласно которому Ш. Т.И. значится снятой с регистрационного учёта по месту жительства 16.01.2015 в связи со смертью, однако в период с 10.09.1991 по 16.01.2015 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1, в свою очередь, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, лишь с 19.07.1994, при этом доказательства законности её вселения в указанное жилое помещение, вопреки положениям части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ, истицей ФИО1 и её представителем ФИО2 суду также не представлены.

Вместе с тем, и довод представителя истицы ФИО2 о том, что ФИО1 со своей семьёй осталась проживать в жилом помещении – квартире <адрес> в связи с оставлением указанного жилого помещения семье Ш. Т.И. в качестве расширения жилой площади, судом отвергается, поскольку Жилищный кодекс РСФСР 1984 года, действовавший в начале 1990-х годов, не предусматривал такого порядка расширения жилой площади, как предоставление одной семье двух самостоятельных жилых помещений, тем более предоставление второго жилого помещения лицу, не состоящему в трудовых отношениях с владеющей таким жилым помещением организацией.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о признании права собственности на жилое помещение – квартиру <адрес> в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 07.08.2018.