Решение № 2-785/2017 2-785/2017~М-689/2017 М-689/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-785/2017

Дело № 2-785/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при секретаре Кирилловой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 25 октября 2017 года гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края к ООО УК «Домремстрой» о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию оборудование, необходимое для учета тепловой энергии,

установил:

Государственная инспекция Забайкальского края (далее - Инспекция) обратилась в Ингодинский районный суд г.Читы с иском к ООО УК «Домремстрой». В обоснование своих требований ссылалась на следующие обстоятельства. ... в Инспекцию поступило обращение от директора «Читинский теплоэнергосбыт» - филиал ПАО «ТГК-14» о ненадлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета тепловой энергии и не проведению расчетов размера платы за отопление по их показаниям. К обращению приложен акт допуска в эксплуатацию узла тепловой энергии в многоквартирном жилом доме по адресу: .... ... Инспекцией проведена проверка в отношении ООО УК «Домремстрой» с осмотром указанного выше жилого многоквартирного дома. Установлено, что имеющийся общедомовой прибор учета тепловой энергии в доме отсутствует. Полагая, что ООО УК «Домремстрой», являясь ответственным за содержание общего имущества, не обеспечило сохранность части такого имущества (прибора учета тепловой энергии), просило суд обязать ответчика восстановить оборудование, необходимое для учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: ... (л.д. 3-4).

Определением Ингодинского районного суда г.Читы от 29.05.17 гражданское дело по данному иску передано по подсудности на рассмотрение Железнодорожного районного суда г.Читы (л.д. 32-33).

В ходе рассмотрения дела Государственная инспекция Забайкальского края заявленные требования уточнила, по состоянию на день разрешения настоящего спора просит суд обязать ООО УК «Домремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить оборудование, необходимое для учета тепловой энергии (общедомовой прибор учета тепловой энергии и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу: ..., и ввести его в эксплуатацию (л.д. ).

Стороной ответчика в материалы дела представлены письменные возражения на иск. ООО УК «Домремстрой», не признавая иск, ссылается на то, что осуществляет управление МКД по ул. ... с .... На момент принятия МКД на обслуживание при обследовании тепловых сетей управляющей компанией установлен факт отсутствия общедомового прибора учета тепловой энергии. ФЗ РФ «Об энергосбережении» предусмотрена обязанность собственников помещений нести расходы по приобретению и установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, в то время как управляющая организация несет обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в МКД предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов, сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, в обязанности ресурсоснабжающей организации согласно указанному закону входит осуществление деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. ООО УК «Домремстрой» доводит до сведения собственников помещений МКД информацию о необходимости приобретения и установки общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды, однако до настоящего времени собственники помещений не приняли решение о приобретении общедомового прибора учета тепловой энергии и порядке несения расходов по его приобретению и установке. Поскольку при принятии ответчиком на обслуживание МКД по ул. ... в ... в доме отсутствовал общедомовой прибор учета тепловой энергии и горячей воды, то ООО УК «Домремстрой» не принимало на баланс данный прибор учета, следовательно, не несет обязанности по его восстановлению.

Третьим лицом – ПАО «ТГК-14» в материалы дела представлены письменные возражения на отзыв ответчика. Третье лицо, полагая заявленные Инспекцией требования подлежащими удовлетворению, ссылалось на следующие обстоятельства. В силу положений ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД. При управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В состав общего имущества включены, в том числе, коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в состоянии, обеспечивающем: соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В соответствии с ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД; производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Также в соответствии с указанным выше законом лицо, ответственное за содержание МКД (т.е. лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложена обязанность по управлению МКД), обязано проводить мероприятия, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Протокольным определением суда от 17.10.17 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечена ФИО1 (протокол судебного заседания от 17.10.17, л.д. ).

Истец – Государственная инспекция Забайкальского края, третье лицо – ПАО «ТГК-14», о времени и месте рассмотрения дела извещены, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы представленных в материалы дела письменных возражений на иск.

Третье лицо ФИО1 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что установка общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды осуществлялась в МКД по ул. ... в ... в 2011 году. На тот момент управление МКД осуществлялось другой управляющей организацией, имеющей такое же название - ООО УК «Домремстрой». Ответчик осуществляет управление МКД с 2015 года, при этом не является правопреемником прежних управляющих организаций. ФИО1 работала в должности начальника ПТО во всех ООО УК «Домремстрой», работает в этой должности и в настоящей управляющей компании. Прибор учета тепловой энергии после его установки в МКД по ул. ... в ... простоял порядка нескольких месяцев, после этого при неустановленных обстоятельствах исчез. Более собственниками помещений МКД решения об установки общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды не принимались, общедомовые приборы учета не устанавливались.

Заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по адресу: ... расположен многоквартирный жилой дом, управление которым на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от ... осуществляет ответчик - ООО УК «Домремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (протокол общего собрания, л.д. , договор управления МКД, л.д. ).

На основании акта ... от ... в МКД по адресу: ..., ул. ..., допущен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии в составе оборудования: тепловычислитель, расходомер (под.), расходомер (обр.), термосопротивление (под.), термосопротивление (обр.) (л.д. 13).

Согласно акту проверки от ... ..., составленному Государственной инспекцией ... с участием представителя ООО УК «Домремстрой» ФИО1, в подвальном помещении жилого дома, расположенного по адресу: ..., ул. ..., общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепловой энергии отсутствует (л.д. 9).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 4 статьи 12 Закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования (пункт 5 статьи 12 Закона № 261-ФЗ).

Перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 12 Закона № 261-ФЗ).

Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 394, и в разделе основных мероприятий содержит в том числе установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой и электрической энергии, учета горячей воды (пункты 4 и 6, 9).

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (пункт 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ).

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Согласно подпунктам «и», «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий (подпункт «и»); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт «к»).

Доводы стороны ответчика о том, что установка общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды невозможна без выраженной на это воли собственников помещений соответствующего МКД подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку в силу требований федерального закона собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил содержания.

Доводы ООО УК «Домремстрой» относительно того, что при принятии на обслуживание в ноябре 2015 года многоквартирного дома по ул. ... в ... установленный в этом МКД в 2011 году общедомовой прибор учета тепловой энергии отсутствовал и ответчик не принимал его баланс, в связи с чем не несет ответственности за его восстановление, подлежат отклонению как не имеющие правового значения для разрешения рассматриваемого спора в силу приведенных выше мотивов.

При обращении с настоящим иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц истец на основании пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ государственную пошлину не оплачивал, в связи с чем, исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подлежащая уплате в данном случае государственная пошлина в размере 300 руб. (пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика в доход ГО «Город Чита».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной инспекции Забайкальского края удовлетворить.

Обязать ООО УК «Домремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить оборудование, необходимое для учета тепловой энергии (общедомовой прибор учета тепловой энергии и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу: ..., и ввести его в эксплуатацию.

Взыскать с ООО УК «Домремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход ГО «Город Чита» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2017 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-785/2017 Железнодорожного районного суда г.Читы.