Решение № 2А-3407/2024 2А-3407/2024~М-2437/2024 М-2437/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2А-3407/2024

УИД18RS0001-01-2024-003841-35

Дело №2а-3407/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Алексеевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удмуртского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Удмуртский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (далее по тексту РФ).

В обоснование требований указано, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе мониторинга в сети Интернет выявлен WEB-сайт (далее – интернет-сайт), содержащий предложения о платных услугах по полетам на воздушных судах в отсутствие лицензии и сертификатов в области авиации.

Указанная информация размещена в свободном доступе в сети "Интернет" на интернет-сайте <данные изъяты>. Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся на данной сайте, не отражены организационно-правовая форма и вид деятельности перевозчиков пассажиров воздушным транспортом, а также сведения о сертификатах эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов и лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом. Фактически данный сайт предлагает возможность приобретения коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов, сопряженной с предоставлением недостоверной информации об этом. Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна на указанном сайте не содержится. В нарушение статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», статей 21,64,101 Воздушного кодекса РФ лица на сайте в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> распространяют информацию об оказании услуги в виде выполнения экскурсионных полетов на воздушных шарах над г. Ижевском и на территории Удмуртской Республики.

Выполнение полетов на воздушных судах, которые переданы в субаренду физическим лицам, не имеющим возможности заключить договор на оперативное обслуживание воздушного судна к полету, проконтролировать выполнение подготовки воздушного судна к полету, проверить командира воздушного судна и заключить договор с ним, заключить договор страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, договор обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе людей в случае авиационной катастрофы.

В соответствии с ч.8 ст. 11.5 КоАП РФ запрещен допуск к полету воздушного судна, на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Кроме того, предусмотрена ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (ст.238 УК РФ).

На основании изложенного прокурор просил суд признать информацию, размещенную по адресу: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Лаптева К.В. в судебном заседании поддержала заявленное требование. Пояснила, что на указанном в иске сайте размещены предложения полетов на воздушных шарах, которые не имеют сертификата летной годности в Удмуртской Республике. По оставленным на сайте данным не удалось определить его владельца, контакты недоступны. Просила в случае удовлетворения исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 188, ст. 265.5 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица заместитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что заявленные прокурором интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в мети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на указанной странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 06.08.2024 доступна. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив требования и доводы, изложенные административным истцом в административном иске, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается в ряде случав установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборон страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенного мониторинга прокуратурой выявлен WEB-сайт (далее - сайт), содержащий предложения о платных услугах по полетам на воздушных судах в отсутствие лицензии и сертификатов в области авиации.

Указанная информация размещена в свободном доступе в сети "Интернет" на интернет-сайте <данные изъяты>.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 101 Воздушного кодекса Российской Федерации Коммерческая воздушная перевозка - воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

В силу части 1 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

В силу части 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие коммерческие перевозки и (или) выполняющие авиационные работы, должны осуществлять свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, которая определена, в том числе, в части 1 статьи 67 Воздушного кодекса Российской Федерации. На борту гражданского воздушного судна должен находиться сертификат (свидетельство) (копия) эксплуатанта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами. Во исполнение указанной правовой нормы, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2022 № 10 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что они устанавливают порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки (далее - эксплуатант, сертификат эксплуатанта соответственно), требованиям федеральных авиационных правил, и требования к эксплуатанту.

В силу пункта 1 Правил для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (далее - заявитель), должен подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

Судом установлено следующее.

В ходе мониторинга в сети Интернет выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, содержащий предложения о платных услугах по полетам на воздушных судах в отсутствие лицензии и сертификатов в области авиации, на котором имеются вкладки «Главная», «Фотогалерея», «Контакты». На вкладке «Контакты» имеется ссылка на интернет-сайт https://vk.com/shar_izhevsk, в разделе которого «Подробная информация» размещены 2 номера телефона <***> и 89226897286.

Из рапорта старшего помощника Удмуртского транспортного прокурора К.В. Лаптевой следует, что в целях установления владельцев информации, размещенной на данной интернет-сайте, проведен дополнительный мониторинг содержания страниц, в ходе которого осуществлялись звонки на указанные на сайте номера телефонов, однако абоненты не отвечали на вызовы, согласно ответу электронного оператора телефонной связи «Аппарат абонента выключен или находится вне зоны действия сети».

Согласно сведениям, содержащимся на указанных сайтах, не отражены организационно-правовая форма и вид деятельности перевозчиков пассажиров воздушным транспортом, а также сведения о сертификатах эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов и лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом.

В соответствии с сообщением Приволжского МТУ Росавиации от 13.08.2024 в Удмуртской Республике зарегистрировано четыре воздушных судна (тепловых аэростата), из которых только одно судно имеет сертификат летной годности.

Сведений о регистрационном знаке, сертификате летной годности воздушного судна в информации, размещенной на указанной странице сайта, не имеется.

Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов, сопряженной с предоставлением недостоверной информации об этом.

Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна на указанных сайтах не содержатся.

За выполнение вышеуказанных работ и услуг в отсутствии сертификата эсплуатанта предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.5 КоАП РФ, а в случае оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.

Деятельность, по коммерческой перевозке пассажиров воздушным транспортом не допускается в отсутствие разрешительной документации.

Таким образом, в нарушение статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» неустановленные лица на сайте сети «Интернет» (...) осуществляют распространение информации об оказании услуги в виде выполнения экскурсионных полетов на самолете над Ижевском и Удмуртской Республикой на воздушных судах. Указанная информация находится на интернет сайте в свободном доступе и является недопустимой к размещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установить регистранта (владельца доменного имени) https:// polet18.ru/, не представилось возможным.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте <данные изъяты> вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, суд считает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам и приходит к выводу о необходимости его немедленного исполнения.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Удмуртского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Савченкова