Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-577/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Деминой К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 23.04.2010, с 20.02.2012 по 16.03.2012, с 13.04.2015 по 08.05.2015, а также о признании за ней права на назначение пенсии с даты возникновения права. В обоснование иска указала, что 09.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако в этом ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, спорные периоды в специальный стаж не засчитаны. Считает ее требования подлежащими удовлетворению, поскольку курсы повышения квалификации непосредственно связаны с ее работой, и их прохождение было необходимо для осуществления ее педагогической деятельности, при этом в периоды нахождения на курсах за ней сохранялись место работы и зарплата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск и доводы в его обоснование.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности ФИО2 иск не признала на том основании, что законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в льготный стаж работы.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 09.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 24 года 9 месяцев 15 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

При этом в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 29.03.2010 по 23.04.2010, с 20.02.2012 по 16.03.2012, с 13.04.2015 по 08.05.2015 со ссылкой на то, что что курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Однако суд не может согласиться с таким утверждением ответчика исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного выше закона право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в период осуществления педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 29.03.2010 по 23.04.2010, с 20.02.2012 по 16.03.2012, с 13.04.2015 по 08.05.2015, что подтверждается уточняющей справкой Управления образования администрации Губкинского городского округа № * от 22.04.2019, а также имеющимися в материалах приказами работодателя МБДОУ «Сапрыкинская ООШ» и соответствующими дипломами о повышении квалификации.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства и локальных актов обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, и спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истец ФИО1 обратилась 09.04.2019.

С учетом изменений, внесенных 03.10.2018 в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

С учетом включения истице в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на дату обращения она выработала необходимые 25 лет специального стажа, однако, право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом внесенных изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у неё не возникло.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 23.04.2010, с 20.02.2012 по 16.03.2012, с 13.04.2015 по 08.05.2015.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Председательствующий судья Н.В. Грешило