Решение № 2А-5771/2020 2А-5771/2020~М0-5028/2020 М0-5028/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-5771/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.10.2020 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Петренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5771/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Арезу ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что административный ответчик ФИО2 Ог состоит на учете в <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием для осуществления водительской деятельности.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, обязать О ГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ответчика действующее водительское удостоверение, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД-М.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 Ог в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен (л.д. 100).

Вместе с тем, до начала судебного заседания от административного ответчика поступила телефонограмма, согласно которой, он просит отложить судебное заседание, в связи с его нахождением в г.Москве на свадьбе (л.д. 102).

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 99).

Статья 152 КАС РФ предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных этим же процессуальным законом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Суд, рассмотрев ходатайство административного ответчика об отложении судебного заседания, считает заявленные причины для отложения судебного заседания неуважительными, ходатайство не подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, 17.03.2020 г. в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами).

Актом ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» № 1280 от 17.03.2020 г. у ФИО1 Ог установлен факт опьянения - <данные изъяты>

Согласно сообщению <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В связи с чем, у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела доказательств обратного ответчик суду не представил.

Напротив, по ходатайству административного ответчика, определениями суда от 30.07.2020 г. и от 10.09.2020 г. по делу были назначены судебно-психиатрическая экспертиза и дополнительная судебно-психиатрическая экспертиза (соответственно) в отношении административного ответчика о том, имеет ли ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Однако, определение суда вместе с материалами административного дела возвращены в суд без исполнения, в связи с неявкой подэкспертного на экспертизу на основании определения суда от 10.09.2020 г. (л.д. 98).

При этом, административному ответчику разъяснялись положения ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Однако, вопреки положениям ч. 5 ст. 77 КАС РФ административный ответчик не явился на экспертизу.

Административный ответчик, обязанный судом явиться к эксперту в назначенные экспертом дату и время, фактически уклонился от участия в назначенной судом экспертизе, что не дает возможности объективно оценить доводы административного ответчика об отсутствии у него заболевания (диагноза).

Данное поведение административного ответчика расценивается как его уклонение от участия в экспертизе и свидетельствует о невыполнении административным ответчиком своих процессуальных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, суд расценивает бездействие административного ответчика как отказ от представления доказательств и полагает возможным считать довода административного истца установленными обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 103 КАС РФ, п. 1 ст. 106 КАС РФ, с административного ответчика ФИО1 Ог в пользу ГБУЗ <данные изъяты> подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы по определению суда от 30.07.2020 г. в размере 10500 руб. (л.д. 60).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующее водительское удостоверение, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД-М.

Взыскать с ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 10500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15.10.2020 г.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.В.Хлыстова

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№