Постановление № 5-66/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-66/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Алференко А.В., при секретаре Бойко О.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Мошковский районный суд Новосибирской области поступил об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1.

ФИО1 являясь гражданином республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.30 установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно паспорта, миграционной карты, разрешения на временное проживание, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, разъяснено положение ст. 25.1 КРФоАП, суду пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, признает.

Из пояснения ФИО1 следует, что с <данные изъяты> года и до настоящего времени не оформил документы на гражданство Российской Федерации в связи с материальными трудностями. Он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты> у них имеется ребенок <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга и ребенок являются гражданами РФ. Он обязуется в ближайшее время оформить гражданство РФ.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и гражданкой Российской Федерации <данные изъяты>. заключен брак, о чем составлена запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 13.30 часов был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно паспорта, миграционной карты, разрешения на временное проживание.

Указанными действиями ФИО1 нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что ФИО1 не отрицает вину в совершении административного правонарушения;

- выпиской из информационной базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФоАП.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина, а именно национального паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ч.ч.1,2, ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 15.07.1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года № 8-П от 17.01.2013 года, №1-П и от 14.02.2013 года №4-П высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

При указанных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 такой меры наказания, как выдворение за пределы РФ, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства не обоснована.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие гражданства Российской Федерации у супруги и ребенка, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья считает возможным назначить ФИО1 основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 540601001, Код ОКТМО: 50638151, идентификатор №, р/с <***> в Сибирское ГУ БАНКА России, БИК 045004001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Алференко