Решение № 2-10354/2018 2-10354/2018~М-10465/2018 М-10465/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-10354/2018

Дело № 2-10354/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 ноября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора гор. Якутска ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 23.08.2018г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Якутска в интересах ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения № от 02.07.2018 года незаконным и его отмене, о признании права на получение социальной пенсии по старости и назначении пенсии соответствующего вида,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что прокуратурой города Якутска проведена проверка исполнения пенсионного законодательства в ГУ - УПФР г. Якутска PC (Я). Установлено, что 26.06.2018 в ГУ-УПФР в г. Якутске от ФИО4 поступило заявление об установлении социальной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 166-ФЗ), в котором заявитель в качестве места фактического проживания указала кв. № 19 дома 1/4 по ул. Водников, г. Якутска. 02.07.2018 решением ГУ-УПФР в г. Якутске в назначении социальной пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Считает, что решение ответчика не соответствует требованиям федерального законодательства. Действующее законодательство не ограничивает право на получение социальной пенсии по старости при отсутствии регистрации по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ на территории РФ. Просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) № от 02.07.2018 незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) признать право ФИО3 на получение социальной пенсии по старости и назначить ФИО3 пенсию соответствующего вида.

В суд надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, ходатайств об отложении дела от нее не поступило. Суд с учетом согласия представителя истца и представителя ответчика постановил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

В суде представитель истца ФИО1 иск поддержал и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО2 считает исковое заявление необоснованным и просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Якутска проведена проверка исполнения пенсионного законодательства в ГУ - УПФР г. Якутска PC (Я). Установлено, что 26.06.2018 в ГУ-УПФР в г. Якутске от ФИО4 поступило заявление об установлении социальной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 166-ФЗ), в котором заявитель в качестве места фактического проживания указала ____. 02.07.2018 решением ГУ-УПФР в г. Якутске в назначении социальной пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 4. 5 Закон № 166-ФЗ социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается нетрудоспособным гражданам, к числу которых отнесены граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (далее по тексту - Перечень), определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из п. 41 Перечня следует, что для назначения социальной пенсии по старости необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. По общему правилу, документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства (п. 57 Перечня).Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 58 Правил).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 59 Правил).

В силу п. 6, 7 Правил граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Таким образом, граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

В соответствии с п. 6 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее по тексту - Правила), из которых следует, что граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательства не ограничивает право на получение социальной пенсии по старости при отсутствии регистрации по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ на территории РФ.

Указанные положения действующего пенсионного законодательства ГУ-УПФР в г. Якутске при рассмотрении заявления ФИО3 не учтены, чем грубо нарушено её право на пенсионное обеспечение как гражданина России, достигшего 60 летнего возраста.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) об отказе истцу в установлении социальной пенсии не основано на законе и подлежит отмене, а иск удовлетворению.

В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Якутска в интересах ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения № от 02.07.2018 года незаконным и его отмене, о признании права на получение социальной пенсии по старости и назначении пенсии соответствующего вида удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) № от 02.07.2018 незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) признать право ФИО3 на получение социальной пенсии по старости и назначить ФИО3 пенсию соответствующего вида.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Якутске Республики Саха (Якутия) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-судья О.Д. Филиппов