Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Дело №2а-134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 11 января 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Орешкиной О.С.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой натальи Владимировны,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия по доверенности ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока размещения <данные изъяты>, подлежащего депортации в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания <данные изъяты>, подлежащего депортации в специальном учреждении по тем основаниям, что 10 мая 2016 года УФМС России по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 11 января 2016 года № 101-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО2, являющейся <данные изъяты>, принято решение о ее депортации. ФИО2, подлежащая депортации, 13 мая 2016 года освобождена по отбытии наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2016 года помещена в специальное учреждение на срок до 13 августа 2016 года. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2016 года срок пребывания ФИО2, подлежащей депортации, в специальном учреждении продлен до 13 ноября 2016 года. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2016года пребывания ФИО2, подлежащей депортации, в специальном учреждении продлен до 13 января 2017 года. Установленного судом срока оказалось недостаточно для исполнения решения о ее депортации. Документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, ФИО2 не имеет. Просит продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении до трех месяцев, то есть до 13 апреля 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1, административный иск по изложенным в нем основаниям поддержал.

Административный ответчик – ФИО2 административный иск не признала и объяснила, что гражданства (подданства) иностранного государства она не имеет, длительное время постоянно проживала на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Красноармейского городского суда Саратовской области от 15 сентября 2014 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-6).

11 января 2016 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденной ФИО2, содержавшейся в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Республике Мордовия», распоряжением № 101-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющейся <данные изъяты>, нежелательным (л.д. 7).

10 мая 2016 года УФМС России по Республике Мордовия принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (л.д. 8-9)..

Решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2, являющейся <данные изъяты>, в Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены и незаконными не признаны.

В связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции дано заключение об установлении ее личности (л.д. 16)..

13 мая 2016 года ФИО2 освобождена из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения УФМС России по <адрес> помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 10).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2016 года ФИО2, являющаяся <данные изъяты>, подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 13 августа 2016 года (л.д. 13-15).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2016 года срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 продлен до трех месяцев, то есть до 13 ноября 2016 года (л.д. 19-21)..

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2016 года срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 продлен до трех месяцев, то есть до 13 января 2017 года (л.д. 34-36)..

29 ноября 2016 года в <данные изъяты>, 9 декабря 2016 года в <данные изъяты> направлены запросы о проверке принадлежности ФИО2 соответственно к гражданству <данные изъяты>, ответ на которые поступил 09.01.2017г., только с Генерального консульства <данные изъяты>, согласно которого были направлены запросы в соответствующие территориальные управления миграционной полиции Министерства Внутренних дел <данные изъяты>, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на <данные изъяты> (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014г. № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решения о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Следовательно, во избежание неопределенности срока законного по своим основаниям ограничения прав и свобод ФИО2 ввиду её содержания в указанном учреждении, суд определяет временные пределы ограничения её прав и свобод.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства и пока не установлено иное, признается <данные изъяты>.

Принимая во внимание правовое положение административного ответчика, являющегося <данные изъяты>, усматривается необходимость установления страны исхода в целях исполнения решения о депортации.

Сообщения из <данные изъяты>, на окончательные запросы не поступили. Доказательств отсутствия перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административного ответчика суду не представлено.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что мероприятия, которые необходимо осуществить для исполнения решения о депортации административного ответчика ФИО2, не выполнены, сведений об отсутствии перспективы получения документов необходимых для исполнения решения о ее депортации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Доводы ФИО2 о том, что она длительное время постоянно проживала на территории Российской Федерации, и длительное нахождение её в специальном учреждении могут быть приняты во внимание, поскольку касаются существа решения, не являющегося предметом проверки по данному гражданскому делу.

Принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеющего документа, удостоверяющего личность, и поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении до трех месяцев, суд исходя из установленных обстоятельств и объяснений представителя административного истца в судебном заседании, в целях обеспечения права административного ответчика на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания административного ответчика в специальном учреждении, продлевает срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до трех месяцев, то есть до 13 апреля 2017 года.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и <данные изъяты>, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, до 13 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина

Решение принято в окончательной форме 11 января 2017 года в 15 часов 00 минут.