Решение № 12-292/2020 12-5457/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-292/2020

УИД 16RS0046-01-2019-014095-32

дело № 12-292/2020


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б А.Е. на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора ... ... от ... о привлечении к административной ответственности Б А.Е. по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Б А.Е. обратился в ... ... с жалобой на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от ... о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан с жалобой не согласился.

Представитель заявителя на рассмотрение жалобы не явился.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что директором ООО ...» Б А.Е. допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно: при проведении проверки с ... по ... с ... часов ... минут по ... часов ... минут (акт проверки от ... ...), установлен факт события административного правонарушения:

Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

1) Не выполняется требование п.4 раздела 17 л. ... проекта производства работ (далее - ...) шифр ...-... разработанного индивидуальным предпринимателем М В.К. . на основании проекта организации строительства (далее - ...) (шифр .......): «Жилые дома и гаражи, принадлежащие частным лицам, которые находятся в опасной зоне работ (см. стройгенплан), до начала работ кранами должны быть освобождены от проживающих людей (расселены) и ценных вещей. Эксплуатация данных зданий и сооружений в таких условиях запрещена. Строительной организацией должен быть взят полный контроль над отсутствием людей в вышеуказанных зданиях и сооружениях на период строительства», нарушение требований проекта организации строительства шифр ....... л.... стадия П; п... раздела ... л. ... ППР шифр ...-...; ст.52 ч.6 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года№ 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

2) Не выполняются требования раздела ... л... ... шифр ...-... разработанного индивидуальным предпринимателем М В.К. .:

1. Согласно стройгенплана на всю высоту здания необходимо установить защитный экран из элементов строительных лесов.

2.Высота защитного экрана должна быть не менее ... м от уровня монтажного горизонта. Высота защитного экрана должна быть не менее ... м от уровня монтажного горизонта.

3.На лесах на уровне монтажного горизонта установить два защитных настила (горизонтальный - из досок, вертикальный - также из досок или профлиста) и наружную сторону лесов выгородить тканой синтетической или проволочной сеткой.

4. Все нижерасположенные от монтажного горизонта оконные проемы, выходящие в сторону защитного экрана, закрыть защитными ограждениями.

5. Зона работы подъемного сооружения (далее ПС) над монтажным горизонтом вблизи защитного экрана ограничивается следующим образом, недопускается проводить крюк ПС с грузом к торцу плиты перекрытия ближе чем на ... (...Ьгруза + ... м). Подводимый груз должен иметь наружный габарит горизонтальнойпроекции не более ....

6. Подаваемый груз за ... до зоны запрета проноса груза должен быть опущен на высоту ... от монтажного горизонта, успокоен от раскачивания и на минимальной скорости должен перемещаться к наружной стене с защитным экраном.

7. Работы производятся в отсутствии и без руководства специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, по наряду-допуску на работы в зонах постоянного действующих опасных производственных факторов.

8. Работу ПС вблизи защитного экрана вести в соответствии с приведенной схемой (л....). Нарушение требований нарушение требований проекта организациистроительства шифр .......-ПОС л.... стадия П; п.... раздела ... л... раздела ... л.... ... ...-..., ст.52 ч.6Федеральный закон от ... № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

3) Не установлены защитные ограждения по периметру этажей (с ... по ... этажи), нарушение требований проекта организации строительства шифр ....... лист ... стадия П; п. ..., п. ... СНиП ... «Безопасность труда в строительстве. Часть .... Общие требования»; Федеральный закон от ... № 190-ФЗ, «Градостроительный кодекс Российской Федерации», ст.52 ч.6;

4) Места прохода людей в пределах опасных зон не имеют защитные ограждения, а именно не установлены защитные ограждения лестничных маршей с ... по ... этажи. Также не установлены защитные ограждения по периметру отверстий в плитах перекрытий, для прохождения коммуникаций (в основном для коробов вентиляции) нарушение требований проекта шифр ......ПОС ..., п. ... п. ... п. ... СНиП ...Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; ст.52 ч. 6 Федеральный закон от ......-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

5) Не представлены удостоверения о допуске работников к работам на высоте, нарушение требований проекта организации строительства шифр ...... лист ... стадия П; п. ... СП ... «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП ...»; нарушение проекта производства работ шифр ...-ППР, п... Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ...н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве»; п. ... Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ...н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»; ст.52 ч.6 Федеральный закон от ......-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными надату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии со статьёй 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ...... «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», Свода правил СП ... СНиП .... Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП ... (утв.Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ......) строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

За указанные правонарушения ... директор ...» Б А.Е. постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора ... к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.

Судья считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина Б А.Е. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений.

Доводы заявителя о том, что административный штраф в размере 30000руб. является чрезмерным и избыточным, не является основание для отмены или изменения постановления должностного лица, поскольку данных, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые могут повлечь признание назначенного административного штрафа избыточным, не имеется. Кроме того, ранее Б А.Е. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Имея возможность для соблюдения установленных требований градостроительного законодательства, заявитель не принял необходимых мер по их соблюдению.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора ... от ... о привлечении Б А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора ... ... от ... о привлечении Б А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Б А.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Р. Каримов