Апелляционное определение № 33-445/2025 33-445/2026 33-445/26 33-7391/2025 от 20 января 2026 г.

Дело № 33-445/2025

27RS0001-01-2025-004445-51

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Бойко А.Е.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года гор. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре Евтушенко М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3984/2025 по иску ФИО4 к Министерству социальной защиты Хабаровского края о восстановлении срока для постановки на учет, возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Центрального районного суда гор.Хабаровска от 15 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Министерства социальной защиты Хабаровского края – ФИО5, представителя ФИО4 – ФИО6, судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым законом предоставлены дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Распоряжением Министерства социальной защиты Хабаровского края от 24.04.2025 г. истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилым помещением, в связи с достижением истца возраста 23 лет.

С отказом истец не согласна, поскольку не имеет в собственности жилого помещения, попечителем истца не обеспечена обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список для обеспечения жилым помещением.

Просила суд восстановить пропущенный срок для постановки на учет и включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 15.10.2025 г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

восстановить ФИО4 срок для постановки на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений;

возложить на Министерство социальной защиты Хабаровского края обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты Хабаровского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что на момент обращения в суд истец достигла возраста 27 лет, следовательно, если лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23 лет не встало на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФИО7 в лице представителя ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, путем направления судебного извещения, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: отец ФИО1, мать ФИО2

Согласно свидетельству о смерти № от 08.11.2005г. отец ФИО1 умер.

Решением суда Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО4

Распоряжением главы Николаевского муниципального района Хабаровского края № 116р от 13.02.2006 г. истцу назначен опекун ФИО3

За истцом сохранено право пользованием жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, где ребенок проживал с отцом до установления опеки.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 259 ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении опекуна, расположенного по адресу: <адрес> 14.03.2006 г. по 26.07.2012 г.

На основании свидетельства № от 10.10.2017 г. установлено, что ФИО8 с 09.10.2017 г. по 30.06.2021 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ.

Распоряжением Министерства социальной защиты Хабаровского края № 701-рше от 24.04.2025 г. истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилым помещением, в связи с достижением истца возраста 23 лет.

Согласно выписке из ЕГРН № КВИ-001/2025-143265752 истцу принадлежала 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Право прекращено 29.12.2001г.

Из представленной по запросу суда поквартирной карточки ФИО4 снята с регистрационного учета 01.03.2024 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о неправомерности отказа в постановке на учет, исходил из того, что ФИО4 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым государством предоставлены гарантии по обеспечению жилыми помещениям, до настоящего времени жильем не обеспечена, в связи с чем подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

По объективным причинам, которые признаны судом уважительными, установлено, что истец своевременно не реализовала свое право на включение его в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями за счет Хабаровского края.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств указывает на наличие объективных и уважительных причин, не позволивших истцу своевременно, до достижения возраста 23 лет, обратиться в орган исполнительной власти по месту фактического проживания с соответствующим заявлением.

К таким причинам относится то обстоятельство, что ФИО4 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Вопросы, связанные с защитой ее прав и законных интересов в части обращения в соответствующие органы с заявлением и передачей необходимых документов для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, не были разрешены.

Органом опеки и попечительства данный вопрос также не контролировался.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит данные причины пропуска срока для подачи заявления уважительными.

Включение детей-сирот и лиц из их числа в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, должно осуществляться на основании признания указанных лиц нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Нуждаемость в предоставлении жилых помещений устанавливается на основании определения обеспеченности жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма и признания невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Поскольку истец остался без попечения родителей, не имеет в собственности или найме жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в силу изложенных причин, право на получение жилья не реализовала.

Судебная коллегия соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отмечает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 15 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерству социальной защиты Хабаровского края – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированная часть определения изготовлена 22.01.2026 г.

Председательствующий

Судьи: