Постановление № 5-202/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-202/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тулун 23 ноября 2017г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеев С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя начальника ОВМ МВД России «Тулунский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ...... в ****, гражданина ****, паспорт АА *** выдан 06.10.2014г., женатого, со средним образованием, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, владеющего русским языком, пребывающего по адресу: ****,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2017г. в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МВД России «Тулунский» по адресу: ****, был выявлен гражданин **** ФИО1, прибывший в РФ через КПП «Кулунда» 16.11.2014г. с целью работы, по истечении срока временного пребывания 20.05.2017г. территорию РФ не покинул, оснований для продления срока временного пребывания, а также признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения признает, с материалами дела ознакомлен, с ними, в том числе с протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме. Сообщил, что прибыл в РФ в ноябре 2014 года с целью работы в ****. Там оформил разрешение на временное проживание и проживал по нему. В **** он приехал примерно неделю назад на постоянное место пребывания, так как сожительствует с ФИО3, она купила квартиру на **** по адресу: ****. С сожительницей он воспитывает совместных двоих несовершеннолетних детей. В качестве отца он не указан в свидетельствах о рождении детей, так как в уполномоченном органе РФ ему сказали, что для этого необходимо быть гражданином РФ либо состоять в браке с гражданкой РФ. Отчество «Икболович и Икболовна» у детей указаны, поскольку он пожелал, чтобы они были указаны именно таким образом. О том, что у него разрешение на временное проживание закончилась в мае 2017, он знал, но возможности выехать за пределы РФ не было, так как стабильной работы нет, как и заработка. Однако факт незаконного пребывания на территории РФ признает.

Заместитель начальника ОВМ МВД России «Тулунский» ФИО2 подтвердил обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.5 ч.1 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.5 ч.2 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении АД *** от ......; разрешением на временное проживание; миграционной картой; рапортом инспектора М.; сведениями АС ЦБДУИГ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Протокол об административном правонарушении ему вручен, замечаний не поступило. Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.15 ч.4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), с изменениями от 13.05.2004, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Отношения между родителем и ребенком, которые живут вместе на протяжении многих месяцев, представляют собой семейную жизнь по смыслу пункта 1 статьи 8 Конвенции, несмотря на отсутствие биологического родства между ними".

Как установлено в судебном заседании ФИО1 сожительствует с Б., с которым проживает на территории РФ, совместно воспитывают его детей: Б., ...... года рождения, и Б., ...... года рождения, что подтверждается свидетельствами об их рождении, в связи с чем выдворение ФИО1 за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст.29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданина ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам:

ст.18.8 УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области),

ИНН <***>, КПП 380801001, Банк получателя: Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25732000, КБК 18811640000016020140, лицевой счет <***>, расчетный счет: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья __________________________ С.В. Тыхеев