Решение № 12-26/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-26/2019

№12-26/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Исилькуль 5 августа 2019 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОМВД России по Исилькульскому району ФИО1, в ходе рассмотрения материала проверки по факту наличия в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено, по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное постановление представителем ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» подана жалоба, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> поступило заявление от начальника Исилькульского РЭС о том, что ДД.ММ.ГГГГ электромонтерами выявлен факт несанкционированного самовольного подключения электроэнергии по адресу <адрес>. В ходе разбирательства выяснилось, что самовольное несанкционированное подключение и потребление электроэнергии допущено ФИО3 По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. Согласно постановления о прекращении производства по делу, в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава правонарушения по ст.7.19 КоАП РФ, однако производство прекращено в силу истечения трехмесячного срока исковой давности. Ссылаясь на Федеральный закон «Об электроэнергетике», указывают, что правоотношения, возникающие в связи с безучетным потреблением электрической энергии, регламентируются законодательством об электроэнергетике, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Поскольку заявление начальника Исилькульского РЭС поступило в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то с указанного момента началось течение срока давности. В связи с чем, просили признать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным. Отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго», представитель ОМВД России по <адрес>, ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ работниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» было выявлено, что ФИО3 осуществила несанкционированное подключение к вводному автомату проводом по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о выявлении несанкционированного подключения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> поступило заявление начальника Исилькульского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» об установлении и привлечении в ответственности виновных лиц.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО3, по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делам об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснения, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что заявление начальника Исилькульского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» по факту обнаружения несанкционированного самовольного подключения к вводному автомату проводом помимо прибора учета, в следствии чего производилось безучетное потребление электроэнергии гражданской ФИО3, с прилагаемыми к нему материалами, поступило в ОМВД России по <адрес> району, т.е. в орган, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с данного момента началось течение трехмесячного срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Данный срок на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, подачи жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и рассмотрении ее судом истек, в связи с чем, правовые основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Системный анализ ст. ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, соответственно, в настоящее время возможность возбуждения дела об административном правонарушении и правовой оценки действий ФИО3 утрачена.

С учетом изложенного, доводы жалобы о порядке исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности и наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не могут быть признаны состоятельными как основанные на неверном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление врио начальника ОМВД России по Исилькульскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Г. Белобородова