Постановление № 5-167/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-167/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 20.05.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица АО «ПТС» - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5 - 167/2020 в отношении АО «ПТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении АО «ПТС», из которого следует, что дата в 10.00 часов АО «ПТС» (юридический и фактические адреса: 443110, адрес, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к горячему и хозяйственно-бытовому водоснабжению в жилом доме по адресу: адрес. В рамках административного расследования, по обращениям граждан на подачу некачественной горячей воды (вх. №.../ж-2020 от дата) проведены лабораторно-инструментальные исследования горячей воды, подаваемой в жилой дом по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний №... от дата, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», отобранные (дата) пробы горячей воды на границе балансовой ответственности ресурсоснабжающей организации АО «ПТС» (точка отбора пробы воды - из пробоотборного крана в насосной станции №... АО «ПТС» по адресу: адрес) по санитарно-химическим показателям составляют: цветность до 51,7 +/-8° (при временном нормативе не более 30° Постановление № 1-П от 14.01.2020 года), что является нарушением ст. 11. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1, 4 ст.23 Федерального Закона РФ № ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; п.2.2, З.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ПТС», ФИО2 возражала против обстоятельств изложенных в протоколе, указала, что АО «ПТС» не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет забор воды, осуществляет поставку до конечного потребителя воды, поставляемой Самарским водоканалом, а потому не является надлежащим юридическим лицом, подлежащим привлечению к ответственности за данное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению АО «ПТС» о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя АО «ПТС», а также отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Суд, выслушав представителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст.23 Федерального Закона РФ № ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным нормативам.

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ПТС». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №.../ж-2020 от дата о неудовлетворительном качестве водопроводной воды в жилом доме по адресу: адрес.

В ходе административного расследования дата проведен отбор горячей водопроводной воды из пробоотборного крана на насосной станции №... АО «ПТС» по адресу: адрес Б, для лабораторных исследований на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», результаты лабораторных испытаний проб воды горячей централизованного водоснабжения из пробоотборного крана в насосной станции №... АО «ПТС» по адресу: адрес Б, не соответствует СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении АО «ПТС» за нарушение ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1, 4 ст.23 Федерального Закона РФ № ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»: п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01, вследствие чего доводы представителя АО «ПТС» о том, что организация является ненадлежащим субъектом ответственности, нельзя признать убедительными.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях АО «ПТС» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить АО «ПТС» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ПТС», ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: УФК по Самарской области) Р/с <***>, банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***> КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Леонтьева