Решение № 2-450/2021 2-450/2021~М-423/2021 М-423/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-450/2021

<данные изъяты>

№
Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО1 Томской области 12 июля 2021 г.

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пасевина А.Д.,

при секретаре-помощнике судьи Шкорлухановой А.Г.,

с участием представителя административного истца

помощника прокурора г. Стрежевого Туголукова О.А.,

представителя ответчиков Муниципального казенного учреждения Управление образования Администрации городского округа ФИО1, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» ФИО2, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Стрежевого Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Управление образования Администрации городского округа ФИО1, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» о возложении обязанностей по выделению необходимых денежных средств и устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Стрежевого Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Управление образования Администрации городского округа ФИО1, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» (далее – МОУДО «ДЭБЦ»), в котором просил обязать Муниципальное казенное учреждение Управление образования Администрации городского округа ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу выделить в необходимом объеме денежные средства МОУДО «ДЭБЦ» для проведения мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно: разработать проект на автоматическую пожарную сигнализацию здания МОУДО «ДЭБЦ» и смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке; обязать МОУДО «ДЭБЦ» в течение шести месяцев с момента выделения необходимых денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: разработать проект на автоматическую пожарную сигнализацию здания МОУДО «ДЭБЦ» и смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Стрежевого во исполнение поручения прокуратуры Томской области с привлечением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. ФИО1 Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания МОУДО «ДЭБЦ». В ходе проверки установлено, что в МОУДО «ДЭБЦ» отсутствует проектная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации, разработанная и утвержденная в установленном порядке, а имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация смонтирована в отсутствие проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Указанное нарушение выявлялось ранее в ходе проведения плановой проверки и внеплановых проверок, что подтверждается предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Поэтому для них наиболее актуально наличие современной системы обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с Уставом Управления, к компетенции Управления относится осуществление финансирования МОУ и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных МОУ. Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителя в лице Управления, поскольку оно обеспечивает финансирование учреждения. Ответчиками допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, указанных в акте проверки, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МОУДО «ДЭБЦ».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Стрежевого Туголуков О.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения требований, указал на необоснованность ссылки в исковом заявление на бездействие со стороны МКУ Управление образования Администрации городского округа ФИО1, поскольку ранее в адрес Администрации акты выявленных нарушений не направлялись. Кроме того, обратил внимание на недостаточность сроков заявленных истцом для проведения мероприятий по устранению нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При этом согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства. Приведённое взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 2.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания образовательных учреждений должны отвечать требованиям пожарной безопасности, предусмотренным согласно ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» национальными стандартами и сводами правил.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы, в том числе характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения).

В соответствии п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 названного Регламента.

В соответствии со статьями 61, 83, 104 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан Свод правил СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты установки пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.08.2020 № 628.

Настоящий Свод правил устанавливает нормы и правила проектирования установок пожаротушения автоматических, распространяется на проектирование установок пожаротушения автоматических для зданий и сооружений различного назначения, а также на отдельные технологические единицы, расположенные в зданиях, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В силу ч. 2 ст. 70 Устава городского округа ФИО1 исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств. Он же формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований (ст. 158 БК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно п. 1.7 Устава МОУДО «ДЭБЦ» учредителем и собственником имущества Центра является муниципальное образование городской округ ФИО1. Функции и полномочия учредителя Центра от имени муниципального образования городского округа ФИО1 осуществляет Управление образования Администрации городского округа ФИО1 (л.д. 63).

В соответствии с п. 3.2.2. Устава Муниципального казенного учреждения Управления образования Администрации городского округа ФИО1, Управление осуществляет финансирование МОУ и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных МОУ (л.д. <данные изъяты>).

Как установлено в судебном заседании Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по г. Стрежевому Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении МОУДО «ДЭБЦ» в рамках Федерального государственного пожарного надзора с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора, проверки деятельности и состояния используемых (эксплуатируемых) объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. <данные изъяты>).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МОУДО «ДЭБЦ» в нарушение действующего законодательства, отсутствует проект, исполнительная документация на системы противопожарной защиты автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей. Помещения производственного и складного назначения, технические помещения (комнаты для трудового обучения, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке и т.п.), за исключением помещений категорий В4 и Д, не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, т.к. заполнения проемов ниже 2-го типа. В помещениях Центра эксплуатируются пожарные извещатели, расстояние от которых менее 0,5 м. до электросветильников (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области САГ в отношении МОУДО «ДЭБЦ» в лице директора ПВН вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № (л.д. <данные изъяты>).

В отношении директора МОУДО «ДЭБЦ» ПВН ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. <данные изъяты> (л.д <данные изъяты>).

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУДО «ДЭБЦ» ПВН признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. <данные изъяты>).

На основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка в отношении МОУ ДО «ДЭБЦ» с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора, проверки деятельности и состояния используемых (эксплуатируемых) объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению нарушений требований пожарной безопасности, контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 33-35).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МОУДО «ДЭБЦ» в нарушение действующего законодательства, отсутствует проект, исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей). В помещениях Центра эксплуатируются пожарные извещатели, расстояние от которых менее 0,5 м. до электросветильников (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по г. Стрежевому УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области САГ в отношении МОУДО «ДЭБЦ» в лице директора ПВН вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № (л.д. <данные изъяты>).

В отношении директора МОУДО «ДЭБЦ» ПВН ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты> в связи с не выполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

На основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка в отношении МОУДО «ДЭБЦ» с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора, проверки деятельности и состояния используемых (эксплуатируемых) объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению нарушений требований пожарной безопасности, контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. <данные изъяты>).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МОУДО «ДЭБЦ» в нарушение действующего законодательства, отсутствует проект, исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей) (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по г. Стрежевому УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области САГ в отношении МОУ ДО «ДЭБЦ» в лице директора ПВН. вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № (л.д. <данные изъяты>).

В отношении директора МОУДО «ДЭБЦ» ПВН ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты> РФ в связи с повторным не выполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участника № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ ДО «ДЭБЦ» ПВН признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Постановление мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием и круглосуточным пребыванием граждан в здании МОУ ДО «ДЭБЦ» (л.д. <данные изъяты>).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МОУДО «ДЭБЦ» в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 отсутствует проект, исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей). В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделение пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в нарушение п. 16 Правил в левом крыле на пути эвакуации (коридоре) размещены картонные коробки (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУДО «ДЭБЦ» заместителем прокурора г.Стрежевого Томской области вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. <данные изъяты>).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУДО «ДЭБЦ» ПВГ указала о невозможности устранения предписания в связи с отсутствием финансирования (л.д. <данные изъяты>).

МОУДО «ДЭБЦ» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие современной системы обеспечения пожарной безопасности: автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, может привести к несвоевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их эвакуации и спасению на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта.

В связи с этим, суд полагает, что осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнения требований действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ущерба имуществу.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для возложения на образовательное учреждение обязанности по разработке проекта на автоматическую пожарную сигнализацию здания и обязанности смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Также на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления как субъекта, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий по разработке проекта на автоматическую пожарную сигнализацию здания МОУДО «ДЭБЦ» и монтажу автоматической пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, лежит на Управлении образования Администрации городского округа ФИО1.

При этом довод представителя ответчиков о том, что в адрес Управления образования Администрации городского округа ФИО1 не были направлены акты проверки, на законность требований истца не влияют.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что предложенный прокурором срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей: Муниципальному казенному учреждению Управление образования Администрации городского округа ФИО1 выделить в необходимом объеме денежные средства МОУДО «ДЭБЦ» для проведения мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу; МОУДО «ДЭБЦ» разработать проект на автоматическую пожарную сигнализацию здания и смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией в течение шести месяцев с момента получения финансирования, является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения в данный срок, представителем ответчиков не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Стрежевого Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Управление образования Администрации городского округа ФИО1, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» о возложении обязанностей по выделению необходимых денежных средств и устранению нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Управления образования Администрации городского округа ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить в необходимом объеме денежные средства Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» для проведения мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно: разработать проект на автоматическую пожарную сигнализацию здания Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» и смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» в течение шести месяцев с момента получения финансирования устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: разработать проект на автоматическую пожарную сигнализацию здания Муниципального образовательному учреждению дополнительного образования «Детский эколого-биологический центр городского округа ФИО1» и смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.Д. Пасевин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>