Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело №2-640/2017 08 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

с участием помощника прокурора г. Коряжмы Кабковой Е.В.

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 08 августа 2017 года гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Коряжмы Тюленева С.В. в интересах неопределенного кругу лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

заместитель прокурора г. Коряжмы Архангельской области Тюленев С.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по адресам: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники»), запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Коряжмы в рамках осуществления надзора за исполнением требований федерального законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены сайты с предложениями о регистрации фиктивного брака в целях получения гражданства Российской Федерации, а также купли-продажи паспорта гражданина РФ и об оформлении регистрации на территории РФ с официальной «проводкой» по базе.

Предоставление возможности доступа к сведениям о заключении фиктивных браков с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей представляет собой информационное пособничество незаконной миграции иностранных граждан, за организацию которой предусмотрена уголовная ответственность, поэтому просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники»), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В объяснениях, представленных в суд указал, что сайты с URL-адресами: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники») находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора города Коряжмы Коряжмы Кабкова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Дополнительно пояснила, что указанные сайты в настоящее время являются действующими, размещенная на них информация является свободной и общедоступной. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляет свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с указанной статьей постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно которым Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона о 27.07.2006 г. №149-ФЗ и п. 5 вышеуказанных Правил).

В силу п. 51 «Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Коряжмы Архангельской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов на предмет выявления сайтов с предложениями о регистрации фиктивного брака в целях получения гражданства Российской Федерации и об оформлении регистрации на территории Российской Федерации с официальной «проводкой» по базе, в результате которого установлены сайты с URL-адресами: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники»), на страницах которых размещены описание способов организации незаконной миграции путем заключения фиктивных браков с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории Российской Федерации и (или) гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно информации Управления Роскомнадзора сайты с URL-адресами: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники») находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, оформляется также по письменному заявлению гражданина Российской Федерации, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Административного регламента миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, принятого во исполнение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 №391, за выдачу паспорта взимается госпошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса РФ, а именно: за выдачу паспорта – 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность – 1500 рублей.

То есть действующим законодательством не предусмотрена покупка паспорта, предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу, которая осуществляется исключительно в предусмотренных законом органах и учреждениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Предлагая покупку и оформление паспортов и иных документов, неустановленные лица сообщают о легальности указанных документов, поскольку сведения об изготовлении паспортов, загранпаспортов и иных документов под заказ заносятся в официальные базы данных, что свидетельствует о коррупционных проявлениях в сфере государственной службы.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. «а» ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица, в том числе, состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

В соответствии со ст. 1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Согласно п. 1 ст. 27 СК РФ брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12-14 и п. 3 ст. 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

В абз.4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию» к информации запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение.

Поскольку заключение подобных браков создает условия, препятствующие осуществлению государством принципа защиты семейных отношений, подвергает угрозе интересы Российской Федерации, а также основы общественной и государственной безопасности, то действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим рекламу и пропаганду фиктивных баков.

Таким образом, на страницах указанных сайтов распространяется информация о возможности фиктивной регистрации брака, покупки и продаже документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, с указанием контактных данных лиц, разместивших объявление, что способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.

В соответствии со статьями 19.18 и 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, а также за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета.

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что информация, размещенная на интернет сайтах с URL-адресами: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники»), являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя РФ, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, что влечет совершение гражданами преступлений и административных правонарушений, поэтому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

Принимая во внимание выше изложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная информация доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре, созданного на основании постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101, требования заместителя прокурора города Коряжмы Тюленева С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: http://pasport-white.ru, http://www.rf-passport.com, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/81.html, http://atlasprofdv.ru/zakonodatelstvoproduct/59.html, http://help-pass.com/, http://pasport.msk.ru/, http://youtu.be/h0RbtoQL4KA (YouTube), http://www.vremennaya-registraciya.moscow/, http://vk.com/topic-64924_30641806 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://vk.com/topic-64924_30641806?offset=20 (фиктивный брак «ВКонтакте»), http://ok.ru/group/50776976916561 («Одноклассники»), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда в трехдневный срок направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий - О.Е. Цыбульникова