Решение № 2-1072/2020 2-1072/2020~М-5427/2019 М-5427/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1072/2020

66RS0006-01-2019-005364-32

2-1072/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при помощнике судьи Дерябиной О. А., секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга об отмене решения в части, включении периодов в специальный стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) об отмене решения Управления от отказе в назначении пенсии < № > от 10.07.2014 в части незачета в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с 24.10.2005 по 05.11.2005, с 02.01.2006 по 14.01.2006, с 20.03.2006 по 02.04.2006, работы в МОУ СОШ «Гимназия №6» с 30.10.2006 по 14.11.2006, с 03.01.2007 по 20.01.2007, с 19.03.2007 по 03.04.2007, с 03.01.2008 по 19.01.2008, с 17.03.2008 по 01.04.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008, период работы в МАОУ СОШ №140 в должности учителя и воспитателя группы продленного дня с 01.09.2011 по 31.12.2013, назначить и выплачивать пенсию с даты приобретения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила в части требования о назначении и выплате пенсии с 02.07.2014, суду пояснила, что 02.07.2014 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 10.07.2014 Управлением принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом Управлением отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и периода работы. С данным решением ответчика не согласна.

Учебные отпуска предоставлялись в связи с получением высшего педагогического образования. В периоды нахождения в учебных отпусках сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

10.08.2009 была принята на работу МОУ СОШ №140 воспитателем группы продленного дня и учителя изо, но впоследствии ставка воспитателя группы продленного дня была сокращена, но данную работу продолжала выполнять на условиях внутреннего совмещения без занятия штатной должности с оплатой из стимулирующих выплат. Так, в период с 01.09.2011 по 31.12.2013 работала в штатной должности учителя на 0,8 ставки и воспитателем группы продленного дня без занятия штатной должности на 1 ставку.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, суду пояснила, что 02.07.2014 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку на дату обращения срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не наступил.

Спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены учебные отпуска.

Спорный период работы истца в МБОУ СОШ №140 с углубленным изучением отдельных предметов в должности учителя 0,8 ставки не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку истцом не выполнено условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила от 29.10.2002 №781), о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, ФИО1 узнала о нарушении своих прав в июле 2014 года, в связи с чем ею пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.07.2014 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления < № > от 10.07.2014 установлено, что по состоянию на 02.07.2014 стаж истца на соответствующих видах работ составил 22 года 07 месяцев 29 дней.

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 22-24).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено, Управлением в специальный страховой стаж не включены спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 24.10.2005 по 05.11.2005, с 02.01.2006 по 14.01.2006, с 20.03.2006 по 02.04.2006, с 30.10.2006 по 14.11.2006, с 03.01.2007 по 20.01.2007, с 19.03.2007 по 03.04.2007, с 03.01.2008 по 19.01.2008, с 17.03.2008 по 01.04.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008, так как Правилами от 11.07.2002 №516 учебные отпуска не предусмотрены. Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального учета, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 22-24).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.03.2020, копией трудовой книжки, справкой Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 с углубленным изучением отдельных предметов от 11.10.2013, дипломами, ФИО1 с 01.06.2000 по 25.08.2008 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №6» (с 25.04.2006 - Муниципальное общеобразовательное учреждения средняя общеобразовательная школа «Гимназия №6») в должности учителя черчения и ИЗО.

За время работы ФИО4 находилась в учебных отпусках с 24.10.2005 по 05.11.2005, с 02.01.2006 по 14.01.2006, с 20.03.2006 по 02.04.2006, с 30.10.2006 по 14.11.2006, с 03.01.2007 по 20.01.2007, с 19.03.2007 по 03.04.2007, с 29.10.2007 по 14.11.2007, с 03.01.2008 по 19.01.2008, с 17.03.2008 по 01.04.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008.

Диплом < № > от 30.06.2008 выдан ФИО1 в том, что она, ранее имея диплом о среднем профессиональном образовании, в 2005 году поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет» (заочная форма) и в 2008 году окончила его (заочная форма) по специальности «технология и предпринимательство», присвоена квалификация «учитель технологии и предпринимательства», что соответствует времени нахождения в вышеуказанных учебных отпусках (л. <...> 150-152, 234-235).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорные периоды), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в силу действующего законодательства за работником в периоды нахождения в учебных отпусках сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения в учебных отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии подзаконными актами Правительства Российской Федерации в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, кроме периодов работы в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку ФИО1 в период работы учителем в школе обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, до обучения в университете, во время обучения и непосредственно после работала в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, в спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках.

Также Управлением отказано во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 01.09.2011 по 31.12.2013 в должности учителя 0,8 ст. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №140 с углубленным изучением отдельных предметов (с 29.12.2011 - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №140), поскольку не выполнено условие п. 4 Правил от 29.10.2002 №781 о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л. д. 22-24).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.03.2020 (ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.05.1998), спорный период работы истца с 01.09.2011 по 31.12.2013 отражен с кодом особых условий труда «27-ПД», но со ставкой «0,80» (л. д. 78-91).

Из справки < № > от 21.12.2018, выданной МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения МОУ Ленинского района», следует, что ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №140 с углубленным изучением отдельных предметов (с 29.10.2010 - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №140 с углубленным изучением отдельных предметов, с 29.12.2011 - Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №140 с углубленным изучением отдельных предметов) в должности воспитателя группы продленного дня и учителя с 10.08.2009 по 30.09.2014.

В указанный период в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

ФИО1 в период с 10.08.2009 по 31.08.2011, с 01.01.2014 по 30.09.2014 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в должности воспитателя группы продленного дня и учителя,

в период с 01.09.2011 по 31.12.2013 выполняла норму рабочего времени, установленную за 0,8 ставки заработной платы в должности учителя (л. д. 93).

Между тем, в трудовой книжке истца содержатся сведения о приеме на работу воспитателем группы продленного дня и учителя ИЗО, сведения об увольнении с должности воспитателя группы продленного дня отсутствуют (л. д. 141-149).

При этом истцом суду представлена уточняющая справка от 08.07.2020, выданная МАОУ средней общеобразовательной школой №140 с углубленным изучением отдельных предметов, которой также подтверждается работа ФИО1 в данной школе с 10.08.2009 по 30.09.2014, выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности воспитателя группы продленного дня с 10.08.2009 по 31.08.2011, с 01.01.2014 по 30.09.2014, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной за 0,8 ставки заработной платы учителя и 1 ставку воспитателя группы продленного дня в размере 30 часов в неделю (выплата производилась из стимулирующей части оплаты труда) без занятия штатной должности.

Должность воспитателя группы продленного дня в период с 01.09.2011 по 31.12.2013 в штатном расписании учреждения отсутствовала.

Заработная плата за все указанные периоды начислялась и выплачивалась, страховые взносы начислены и уплачены (л. д. 153).

В подтверждение выполнения нагрузки на 1 ставку заработной платы воспитателя группы продленного дня истцом суду также представлены журналы группы продленного дня за 2011/2012, 2012/2013 учебные годы, отражающие режим в группе продленного дня и времени работы в ней воспитателей, в том числе ФИО1 с 30-часовой недельной нагрузкой (л. д. 94-140), копии расчетных листков за период с сентября 2011 года по декабрь 2013 года, в которых отражены начисления из стимулирующей части оплаты труда (л. д. 154-169), копии табелей учета рабочего времени за период с августа 2011 года по декабрь 2013 года, которые отражают лишь количество дней явок (л. д. 170-227).

Наименование учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» (п. 1.1) и наименование должностей «воспитатель» и «учитель» (п. 1) предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781).

При этом согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 1 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075

«О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорный период, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливалась продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).

В Приложении к данному нормативному акту также установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Также названный нормативный акт предусматривает случаи возможного уменьшения учителям учебной нагрузки в течение года и о догрузке в таких случаях другой педагогической работой.

Аналогичные положения были предусмотрены в ранее действовавшем Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Вместе с тем, в силу подп. «е, ж» п. 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 №41, для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора: педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

При этом суд отмечает, что в вышеприведенных Списке и Правилах отсутствуют требования о необходимости выполнения работ с занятием штатных должностей, по отдельно заключенным трудовым договорам для каждой должности.

Как установлено в судебном заседании, весь спорный период работы в школе ФИО1 занималась именно педагогической деятельностью. Кроме того, сам факт педагогической деятельности в указанный период, характер работы ответчиком не оспаривается.

Из представленных в материалы дела справки, приказов, журналов видно, и ответчиком не опровергнуто, что истец в спорный период выполняла обязанности учителя и воспитателя группы продленного дня, ей отдельно по каждой из должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в спорный период с 01.09.2011 по 31.12.2013 истцом были выработаны 0,8 ставки заработной платы учителя и 1 ст. заработной платы воспитателя группы продленного дня, отвлечений от работы в данный период истец не имела, наименование должностей и учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781, считает возможным включить в специальный стаж истца данный период ее работы.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 02.07.2014.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение педагогического стажа потребовало необходимости обращения истца в суд на защитой нарушенного права.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 02.07.2014 составил 22 года 07 месяцев 29 дней, с учетом спорных периодов - 25 лет 03 месяца 07 дней. Расчет специального стажа:

периоды нахождения в учебных отпусках с 24.10.2005 по 05.11.2005 - 00 00 лет 00 месяцев 12 дней, с 02.01.2006 по 14.01.2006 - 00 лет 00 месяцев 13 дней, с 20.03.2006 по 02.04.2006 - 00 лет 00 месяцев 13 дней, с 30.10.2006 по 14.11.2006 - 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 03.01.2007 по 20.01.2007 - 00 лет 00 месяцев 18 дней, с 19.03.2007 по 03.04.2007 - 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 03.01.2008 по 19.01.2008 - 00 лет 00 месяцев 17 дней, с 17.03.2008 по 01.04.2008 - 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 02.04.2008 по 30.06.2008 - 00 лет 02 месяца 29 дней,

периоды работы в должности учителя и воспитателя группы продленного дня в МАУ СОШ №140 с 01.09.2011 по 28.12.2011 - 00 лет 03 месяца 28 дней, с 29.12.2011 по 31.12.2013 - 02 года 00 месяцев 03 дня,

всего 02 года 10 месяцев 28 дней.

22 года 07 месяцев 29 дней + 02 года 10 месяцев 28 дней = 25 лет 06 месяцев 27 дней.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, на дату обращения за назначением пенсии 02.07.2014 составил более 25 лет, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с 02.07.2014 подлежит удовлетворению.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском суд отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Исходя из анализа приведенного в п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации перечня примеров отношений, регулирование которых с помощью применения норм гражданского законодательства ограничено законом, можно сделать вывод, что речь идет о такого рода отношениях, которые основаны на прямом указании закона, а не на добровольном подчинении, вытекающем из свободного волеизъявления подчиненной стороны.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, в настоящее время осуществляется на основании норм Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусматривается, что реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для установления и выплаты пенсии.

Поскольку, исходя из норм действующего законодательства, обеспечение субъективного права граждан на пенсионное обеспечение осуществляется путем принятия территориальным органом Пенсионного фонда России индивидуально-правового акта, в частности решения о назначении выплаты определенного вида пенсионного обеспечения, то есть осуществление гражданином своего права на обращение с заявлением о назначении пенсии при соблюдении предусмотренных условий и, соответственно, права на получение пенсии зависит от совершения государственным органом юридически значимых действий, то спорные правоотношения, вытекающие из законодательства о пенсионном обеспечении, основаны на прямом указании закона, а потому носят публично-правовой характер.

Поскольку пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Действующее законодательство не содержит указания на возможность применения к спорным правоотношениям, вытекающим из законодательства о социальном обеспечении, норм Гражданского кодекса Российской Федерации; пенсионным законодательством срок обращения за назначением пенсии и обжалования решений территориального органа Пенсионного фонда России не ограничен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга об отмене решения в части, включении периодов в специальный стаж, назначении и выплате пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 10.07.2014 об отказе в назначении пенсии ФИО1 отменить в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 24.10.2005 по 05.11.2005, с 02.01.2006 по 14.01.2006, с 20.03.2006 по 02.04.2006, с 30.10.2006 по 14.11.2006, с 03.01.2007 по 20.01.2007, с 19.03.2007 по 03.04.2007, с 03.01.2008 по 19.01.2008, с 17.03.2008 по 01.04.2008, с 02.04.2008 по 30.06.2008, период работы с 01.09.2011 по 31.12.2013 в должности учителя и воспитателя группы продленного дня в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №140 с углубленным изучением отдельных предметов (с 29.12.2011 - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №140), назначить и выплачивать ей пенсию с 02.07.2014.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020.

Судья