Решение № 2А-385/2017 2А-385/2017~М-387/2017 А-385/2017 М-387/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-385/2017

Дело №а-385/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе: председательствующей судьи Мамаевой А.С.

при секретаре ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ФИО1- адвоката ФИО5, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Чеченской Республики к ФИО1 и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чеченской Республики обратился в суд с административным иском к ФИО1 и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения, выданного ФИО1, обосновывая свои требования следующим: Прокуратурой Чеченской Республики в марте 2017 года во исполнение п.6.16 Постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию расследованию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №В687407 на управление транспортными средствами категории «В С», действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанный правообладатель водительского удостоверения состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «полинаркомания». Таким образом, факт его нахождения на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. При этом в установленном порядке с наркологического учета он не снят, заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не выносились. Нахождение ФИО1 на учете в наркологическом диспансере, отсутствие сведений о его стойкой ремиссии и наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер».

Исходя из этого, истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №В687407, выданное ФИО1, обязать его после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение; обязать УГИБДД

МВД по ЧР после вступления в силу решения суда внести в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия указанного водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования Заместителя прокурора ЧР и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно акта судебного пристава по ОУПДРС <адрес> ФИО4, ФИО1 не проживает по адресу: <адрес> и место его жительства не известно.

Представитель ответчика ФИО1– адвокат КА ЧР «Низам» ФИО5, привлеченный к участию в деле в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, исковые требования не признал и просил отказать в иске.

Представитель ответчика из УГИБДД МВД по ЧР по доверенности ФИО6 просил рассмотреть дело без их участия в связи с большой загруженностью на работе. Представитель заинтересованного лица по делу из ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письму, поступившему из ГБУ «Республиканский наркологический диспансер», они исковые требования поддерживают, просят удовлетворить и ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 2 ст.24 того же Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств (кандидатов водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п.4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезниF10-F16, F18, F19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиодов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

Как предусмотрено п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Этим же перечнем предусмотрено, что больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.

В силу п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п.48 порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством лишь при наличии стойкой ремиссии (выздоровления).

Судом установлено, что согласно сведениям по учетам автоматизированной базы данных АИПС «Водитель» УГИБДД МВД по ЧР гр-ну ФИО1 выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №В687407 на управление транспортными средствами категории «В С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Заключения врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2015 года по настоящее время состоит у них на учете с диагнозом «полинаркомания». В установленном порядке с наркологического учета он не снят, и сведения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не имеются. Данным заключением решено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Из представленных доказательств усматривается необходимость установления факта прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, находит административный иск Заместителя прокурора Чеченской Республики обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. №В687407, выданное ФИО1.

Обязать ФИО1 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. №В687407.

Обязать УГИБДД МВД по ЧР после вступления в силу решения суда внести в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №В687407, выданного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Октябрьский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение 30-ти дней со дня его вынесения.

Судья А.С.Мамаева

Копия верна;