Решение № 2А-274/2018 2А-274/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-274/2018

Дело № 2а-274/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Сосницкой Е.В.,

при секретаре Куренковой О.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Маркина А.А.,

представителя административного ответчика - главы Администрации сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Попов К.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района Хабаровского края (в порядке ст. 39 КАС РФ) о признании бездействия незаконным в части - не принятия организационно-распорядительных мер по размещению на сайте администрации информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления в период с 2016 по 2018 годы и обязать администрацию сельского поселения «Поселок Джонка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: дополнить официальный сайт муниципального образования разделом «информация о результатах проверок» и разместить на официальном сайте администрации в разделе «информация о результатах проверок» информацию о результатах проверок, проведенных в период с 2016 по 2018 год органом местного самоуправления, в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, ссылаясь на то, что по результатам проверки, проведенной в марте 2018 года ОНД т ПР по Нанайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю главе администрации выдано предписание, в соответствии с которым главе к 15.04.2018 надлежало принять меры по установлению выявленных Отделом нарушений, а также размесить информацию о результатах проведенной проверки на сайте муниципального образования.

В ходе проведенного мониторинга муниципального сайта, прокуратурой установлено, что администрацией не принято мер по обеспечению свободного доступа к информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления ОНД ГУ МЧС России по Нанайскому району на предмет готовности поселения к пожарному сезону 2018 года.

Выявленные нарушения нарушают конституционные права граждан на информацию. Ранее прокурором в адрес главы муниципального образования внесено представление, однако оно оставлено без рассмотрения. Меры по устранению нарушений не приняты.

Представитель административного истца - помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Маркин А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика - глава Администрации сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 с заявленными требования согласилась в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив, представленные в суд документы, суд приходит к следующему.

В соответствии 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В силу п. 5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Из п.8 ст.14 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" следует, что при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно пункту 2.7 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действующему на момент подачи искового заявления информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администраций сельского поселения «Поселок Джонка» в установленные сроки не выполнены. Так на официальном сайте администрации раздел «информация о результатах проверок» отсутствует, информация о результатах проверки, проведенной в апреле 2018 года в администрации сельского поселения «Поселок Джонка» ОНД ГУ МЧС России по Нанайскому району на предмет готовности поселения к пожарному сезону 2018 года не размещена на сайте муниципального образования по настоящее время.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что размещение указанной проверки не представлялась возможной в срок, так как она недавно вступила в должность главы и не может найти никаких документов необоснованна и свидетельствует о том, что администрация сельского поселения «Поселок Джонка» незаконно бездействовала в части не принятия организационно-распорядительных мер по размещению на сайте администрации о результатах проверок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Нанайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Поселок Джонка в части не принятия организационно-распорядительных мер по размещению на сайте администрации о результатах проверок и об обязании администрации сельского поселения «Поселок Джонка» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу дополнить официальный сайт муниципального образования разделом «информация о результатах проверок» и разместить на официальном сайте администрации в разделе «информация о результатах проверок» информацию о результатах проверок, проведенных в период с 2016 по 2018 год органом местного самоуправления, в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района Хабаровского края в части не принятия организационно-распорядительных мер по размещению на сайте администрации информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления в период с 2016 по 2018 годы.

Обязать администрацию сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района Хабаровского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- дополнить официальный сайт муниципального образования разделом «информация о результатах проверок»;

- разместить на официальном сайте администрации в разделе «информация о результатах проверок» информацию о результатах проверок, проведенных в период с 2016 по 2018 год органом местного самоуправления, в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено: 11.09.2018.

Судья Сосницкая Е.В.