Решение № 2А-63/2018 2А-63/2018~М-6/2018 М-6/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-63/2018

дело № 2а-63/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Джемакуловой Б.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2014 г., а именно: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 руб. 32 коп.; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3 руб. 40 коп.; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 175 руб. 11 коп.; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 358 руб. 16 коп., а всего просит взыскать 1 553 руб. 99 коп. При этом, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что с принятием ФЗ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от ДД.ММ.ГГГГ и признании утратившими силу отдельных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ч. 1,2 НК РФ, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 438-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На налоговом учёте в МИФНС России № по СК (далее - налоговый орган, Инспекция) состояла в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Ответчик, плательщик). Согласно ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страхователи, в том числе - индивидуальные предприниматели и адвокаты, являются плательщиками страховых взносов. Ст. 28 ФЗ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлена обязанность страхователей (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающиеся частной практикой), не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ. Согласно ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего ФЗ. Ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ предусматривает, что в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Учитывая положение ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования ответчику начислены пени по недоимке (задолженности). В соответствии с ч. 1.2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов, пеней и штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 руб. В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов ГУУПФ РФ по городу - курорту ФИО2 направлено заказным письмом требование №S01160346728 от ДД.ММ.ГГГГ, №S01160364467 от ДД.ММ.ГГГГ, №S01160420824 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что у плательщика имеется задолженность, в том числе: пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 руб. 32 коп., пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3 руб. 40 коп., пеня за несвоевременную уплату страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 175 руб. 11 коп., пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1358 руб. 16 коп. До настоящего времени сумма задолженности по пене по страховым взносам не уплачена. ГУУПФ РФ по городу - курорту ФИО2 обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> СК с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, не согласившись с вынесенным судебным приказом ФИО1 обратилась с возражениями на судебный приказ, в которых просила отменить данный судебный акт. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> отменил судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки. В порядке гл. 32 КАС РФ в определениях об отмене судебного приказа мировой судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, в связи, с чем МИФНС № обратилась в суд. При этом, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, ссылаясь на то, что, обращаясь к суду за защитой своих законных интересов, Инспекция преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением, повлечет нарушение прав бюджета, поступление налогов и сборов и как следствие, приведет к неполному его формированию. По мнению инспекции, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов может быть восстановлен, в связи с наличием задолженности по налогам и нарушением налогоплательщиком своей прямой обязанности, по уплате законно установленных налогов и сборов в бюджет, предусмотренных ст. 23 НК РФ.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с ДД.ММ.ГГГГ на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ составляет 26 процентов, в Фонд социального страхования -2,9 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента.)

Частью 8 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску недоимки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по своевременно неуплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в 2014 г., и пени, за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 47 928 руб. 63 коп.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес>, по заявлению ФИО1, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по СК обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в 2014 г. в сумме 1553 руб. 99 коп.

Одновременно с административным исковым заявлением МИФНС № по СК подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений НК РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как видно из документов, приложенных к административному исковому заявлению, судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 недоимки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за своевременно неуплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в 2014 г. и пени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск предъявлен в суд только ДД.ММ.ГГГГ, при том, что срок давности обращения в суд после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, составляет шесть месяцев.

Каких - либо доказательств отсутствия возможности у МИФНС № по СК предъявить иск в пределах срока, предусмотренного абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено.

Заведомо зная о своих правах на взыскание с ФИО1 пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, МИФНС № по СК с 2016 г. и до ДД.ММ.ГГГГ с иском к административному ответчику не обращалась, в связи с чем, пропустила шестимесячный срок после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, без уважительных причин.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока о взыскании налогов МИФНС № 9 не представлено каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, и как следствие, срок подачи искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом, суд учитывает, что, административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 (ред. от 07.02.2017 г.) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания пени, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и административный иск удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 176, 177, 178 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 руб. 32 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3 руб. 40 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 175 руб. 11 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 358 руб. 16 коп., а всего в сумме 1 553 руб. 99 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов