Решение № 2-1552/2017 2-1552/2017~М-1293/2017 М-1293/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1552/2017

№ 2-1552/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г.Магнитогорск Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске ( ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 03.05.2017 года ему было необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы с 11.03.1981 года по 27.04.1981 года, с 20.07.1981 года по 20.10.1981 года в качестве подземного электрослесаря на шахте «Карагандинская» производственного объединения «Карагандауголь», период службы по призыву в Советской Армии с 28.10.1981 года по 05.11.1984 года, период работы с 07.01.1985 года по 03.12.1986 года в качестве подземного электрослесаря на шахте «Карагандинская», с 04.12.1986 года по 19.07.1995 года в качестве подземного горного мастера на участке вентиляции и техники безопасности на шахте «Карагандинская», с 20.07.1995 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 06.10.1998 года в качестве подземного механика на участке вентиляции и техники безопасности на шахте «Карагандинская», с 12.10.1998 года по 01.09.2001 года в качестве механика АГК на участке вентиляции и техники безопасности на шахте «Кировская» ТОО «Трансэнерго». Считает, что в указанные периоды работал в должностях, предусмотренных Списком № 1, период службы по призыву также подлежит зачету в специальный стаж, он имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии, просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 53 года и обращения с заявлением в ГУ УПФ, то есть с 18 октября 2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что весь период трудовой деятельности до 2001 года работал на шахте «Карагандинская» и шахте «Кировская» на подземных работах, в качестве мастера и механика был также занят на подземных работах, занимался обеспечением вентиляции и техники безопасности. Считает, что имеет стаж на подземных работах, продолжительностью более 20 лет, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д.157).

Представитель ответчика ГУ УПФ г.Магнитогорска ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.01.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.38), считает, что периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на соответствующих видах работ по Списку № 1 и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе ФИО1 на территории другого государства, периоды работы истца после 01.01.1998 года не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждена постоянная занятость и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе ФИО1 на территории другого государства, а также с 01.01.1998 года в Республике Казахстан упразднен институт досрочных пенсий.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, при обретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, при обретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.50), просил назначить пенсию по достижению возраста 53 года по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 03.05.2017 года истцу было отказано в назначении пенсии (л.д.40), в решении указано, что стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 у истца отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке, личной карточке, справкам судом установлено, что ФИО1 с 11.03.1981 года по 27.04.1981 года проходил производственную практику в качестве подземного электрослесаря 4 разряда, с 20.07.1981 года по 20.10.1981 года работал в должности подземного электрослесаря 4 разряда на вертикальном подъеме на шахте «Карагандинская» производственного объединения «Карагандауголь» в республике Казахстан, с 28.10.1981 года по 05.11.1984 года проходил службу по призыву в Советской Армии, с 07.01.1985 года по 03.12.1986 года вновь работал в качестве подземного электрослесаря 5 разряда на шахте «Карагандинская» производственного объединения «Карагандауголь», с 04.12.1986 года по 19.07.1995 года истец работал в качестве подземного горного мастера на шахте «Карагандинская», с 20.07.1995 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 06.10.1998 года работал в качестве подземного механика АГК участка ВТБ, с 12.10.1998 года по 01.09.2001 года ФИО1 в качестве механика АГК на участке вентиляции и техники безопасности на шахте «Кировская» ТОО «Трансэнерго».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями приказов (л.д. 108-124).

Спорные периоды работы истца в должностях подземного электрослесаря, подземного горного мастера на шахте «Карагандинская» охватывается действием Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1 956 N 1173.

В соответствии с разделом I ""Горные породы" подраздела 1 Списка N 1 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

В силу раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию на льготных условиях имеют мастера горные производственных участков (позиция- 1010100г-23239), руководители и специалисты подземных участков (позиция -1010100б), мастера и мастера горные (позиция 1010100д-23187).

Суд считает, что периоды работы истца в качестве подземного электрослесаря, а именно с 11.03.1981 года по 27.04.1981 года ( 1 месяц 17 дней), с 20.07.1981 года по 20.10.1981 года ( 3 месяца 1 день), с 07.01.1985 года по 03.12.1986 года ( 1 год 10 месяцев 26 дней) подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1, поскольку предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

При этом суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что не подтвержден факт постоянной занятости истца на соответствующих видах работ. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, квалификационных характеристик профессий рабочих для предприятий и организаций угольной промышленности содержит тарифно-квалификационные характеристики работ и должностные обязанности электрослесаря подземного 4 и 5 разряда, в числе которых указано, что электрослесарь подземный занимается монтажом, демонтажем, ремонтом и техническим обслуживанием подземного оборудования, в числе прочего должен знать правила поведения рабочих в шахтах.

Также суд учитывает, что в наименовании должности ФИО1 содержится указание на характер его работы и постоянную занятость соответствующих работах, так как он работал в качестве «подземного электрослесаря», при этом работал на участке «вертикальный подъем», что также свидетельствует о его постоянной занятости на подземных работах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд считает, что подлежит включению в специальный стаж истца период службы по призыву в Советской Армии с 28.10.1981 года по 05.11.1984 года (3 года 8 дней), так как данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в подземных условиях.

Как следует из трудовой книжки истца, периоду прохождения истцом службы по призыву предшествовала работа в качестве подземного электрослесаря, после окончания службы истец также работал в качестве подземного электрослесаря, поэтому период службы по призыву может быть включен в специальный стаж истца в соответствии с ранее действующим законодательством.

По указанным выше основаниям также подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №1 период работы в качестве подземного горного мастера на участке вентиляции и техники безопасности с 04.12.1986 года по 19.07.1995 года (8 лет 7 месяцев 15 дней). В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, квалификационных характеристик профессий рабочих для предприятий и организаций угольной промышленности подземный горный мастер участка вентиляции занят на работах по жизнеобеспечению производственной деятельности шахты, контролирует состояние систем вентиляции требованиям безопасности, соответствие концентрации вредных газов установленным требованиям, осуществляет контроль за газовым составом и запыленностью воздуха и т.д. Подземный горный мастер участка вентиляции и техники безопасности осуществляет свою производственную деятельность непосредственно в шахте на подземных работах. Учитывая изложенное суд полагает, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 года как рабочего, инженерно-технического работника, занятого полный рабочий день на подземных работах, по Списку №1 от 1991 года как специалиста подземных участков (позиция 1010100б).

Суд также учитывает, что характер деятельности ФИО1 в указанные периоды подтвержден справками работодателя (л.д.23-25), подтвержден факт работы в должности подземного электрослесаря и подземного горного мастера по Списку № 1. На основании представленных справок, всех исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе представленных первичных документов, положений закона и нормативных актов, действующих в спорные периоды работы истца, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов деятельности с 11.03.1981 года по 27.04.1981 года, с 20.07.1981 года по 20.10.1981 года, с 28.10.1981 года по 05.11.1981 года, с 07.01.1985 года по 03.12.1986 года, с 04.12.1986 года по 19.07.1995 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 20.07.1995 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 06.10.1998 года в качестве механика на участке вентиляции и техники безопасности на шахте «Карагандинская», с 12.10.1998 года по 01.09.2001 года в качестве механика АГК на участке вентиляции и техники безопасности на шахте «Кировская» ТОО «Трансэнерго», учитывая, что Списком № 1 от 1991 года предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности механика при условии занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Представленные истцом доказательства не содержат сведения о фактической занятости истца при работе в данной должности на подземных работах более 50% рабочего времени, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения указанных периодов работы в специальный стаж по Списку № 1.

Таким образом, на момент достижения истцом возраста 53 года и обращения за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж истца по Списку № 1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составлял 13 лет 11 месяцев 7 дней, что достаточно для досрочного назначения пенсии. Учитывая изложенное, требования ФИО1 о назначении страховой пенсии с 18 октября 2016 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 11.03.1981 года по 27.04.1981 года, с 20.07.1981 года по 20.10.1981 года, с 28.10.1981 года по 05.11.1981 года, с 07.01.1985 года по 03.12.1986 года, с 04.12.1986 года по 19.07.1995 года и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18.10.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: