Апелляционное определение № 33А-10085/2025 от 28 декабря 2025 г.

Судья Шапкина И.М. Дело № 33а-10085/2025 (№ 2а-1-736/2025)

64RS0007-01-2025-001620-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2025 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Дарьиной Т.В.,

судей Ефремовой Т.С., Литвиновой М.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО9 на решение Балашовского районного суда Саратовской области от <дата>

Заслушав доклад судьи Дарьиной Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ФКУТ УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что <дата> из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания освобождается ФИО1, который приговором <данные изъяты> от <дата> осужден по пункту <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением <данные изъяты> от <дата> ФИО1 переведен из исправительной колонии общего режима в тюрьму. В местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на меры воспитательного характера не реагировал, имеет <данные изъяты> дисциплинарных взыскания, <дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запрещение выезда за пределы <данные изъяты>.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от <дата> административные исковые требования удовлетворены, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения) и участия в них. Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает на несогласие с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы места проживания и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, что ограничивает ведение нормального образа жизни, работы, имеет на иждивении супругу и двоих новорожденных детей, в связи с чем просит решение суда отменить.

В письменных возражениях прокурор города Балашова просит апелляционную жалобу ФИО1 оставить без изменения, полагая решение суда законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции прокурором дано заключение, в котором полагает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ, согласно части 1 которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 приговором <данные изъяты> от <дата> осужден по пункту <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением <данные изъяты> от <дата> ФИО1 переведен из исправительной колонии общего режима в тюрьму.

В местах лишения свободы согласно представленной характеристике ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, <данные изъяты>.

<дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке, представленной административным истцом, осужденный после отбытия наказания планирует проживать по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких.

Исходя из пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При разрешении административных исковых требований ФКУТ УФСИН России по Саратовской области суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, исследовав данные о личности ФИО1 и его поведении в период отбывания наказания, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении него административного надзора сроком на три года.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, данные о его личности свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Закона № 64-ФЗ перечню таких ограничений и произвольными либо чрезмерными не являются.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Совместное проживание иных лиц с административным ответчиком не является обстоятельством, препятствующим установлению административных ограничений.

Суждения ФИО1 о том, что установление административного надзора и административных ограничений является препятствием для осуществления трудовой деятельности, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку ни сам административный надзор, ни установленные административные ограничения объективно не препятствуют трудоустройству.

Кроме того, вопрос о необходимости дополнения или частичного снятия наложенных ограничений может быть разрешен судом в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Также административный ответчик как поднадзорное лицо, вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, как указано судом первой инстанции, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Каких-либо нарушений прав осужденного при рассмотрении дела в суде первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Несогласие автора жалобы с выводами суда не может рассматриваться как основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи