Решение № 2А-84/2020 2А-84/2020(2А-901/2019;)~М-801/2019 2А-901/2019 М-801/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-84/2020

Дело № 2а-84/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании постановлений врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о водворении в ШИЗО, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области (далее – ФКУ ИК-7), с учетом дополнения, об оспаривании постановлений врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о водворении в ШИЗО, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 26.11.2019 года. В обоснование иска указал, что взыскание в виде водворения его в ШИЗО на 7 суток незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку администрация ФКУ ИК-7 фальсифицирует документы по его водворению в ШИЗО, не ознакамливая с ними, что нарушает его права и интересы.

В судебном заседании ФИО1, участвующий с использованием средств видеоконференц-связи, поддержал требования.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с иском и пояснила, что постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 26.11.2019 г. на истца наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, сроком на 7 суток. Основанием наложения указанного взыскания послужило нарушение им 23.11.2019 в 13 часов 35 минут порядка отбывания наказания, а именно, истец, содержащийся в камере №№ штрафного изолятора, находился с нарушением формы одежды, чем нарушил абзац 13 пункта 16 главы 3 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 г. №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»: «Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками». Указанное Постановление вынесено врио начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, подполковником внутренней службы ФИО5. Начальник исправительного учреждения в силу части 1 ст. 119, части 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации имеет право применения к осужденным мер взыскания, которые в данном случае наложены на административного истца. В постановлении имеются отметки медицинского работника о том, что он по состоянию здоровья может содержаться в штрафной изоляторе. С постановлением истец был ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись. При фиксации нарушения 23.11.2019 (акт) установленного порядка отбывания наказания, за которые осужденный водворялся в ШИЗО, администрацией исправительного учреждения отбиралось письменное объяснение у истца, о чем также свидетельствует его подпись и объяснение к акту. Осужденные знакомятся с материалами (акт, постановление)о привлечении к дисциплинарной ответственности лично под роспись,в случае отказа, составляется соответствующий акт. Материалыо привлечении к дисциплинарной ответственности на руки осужденнымне выдаются, а приобщаются к материалам его личного дела, которые хранятся в спецотделе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградскойобласти. При вынесении Постановления созывалась дисциплинарная комиссия (выписка из прокола №140 от 26.11.2019 г.), проводилось разбирательство по факту нарушения, на основании решения которой, врио начальником ИУ наложено обжалуемое взыскание. Административный истец был уведомлен о времени разбирательства, ему была предоставлена возможность выступить в свою защиту. Административный истец не отказывался от подписи и от дачиобъяснений. Согласно материалов личного дела, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при наложении на административного истца взыскания 26.11.2019 г. в полной мере было учтено его предыдущее поведение. Считает, что постановления о наложении дисциплинарного взыскания о водворении в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 26.11.3019 законны и обоснованны, процедура наложения дисциплинарного взыскания соблюдена. Факты фальсификации материалов для наложения взыскания административным истцом суду не представлены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно параграфу 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами… носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака.

В соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 отбывает наказание по приговору Московского военного окружного суда от 26.10.2016 года, которым был осужден по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Гвардейского районного суда от 21.05.2019 года переведен в колонию общего режима на оставшуюся часть наказания, прибыл в ФКУ ИК-7 16.10.2019 года из ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

В тот же день ФИО1 был ознакомлен под роспись с порядком отбывания наказания и ПВР.

Состоит на профилактическом учёта с 18.10.2019 г., как лицоизучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющееэкстремистскую идеологию.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 от 26.11.2019 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 23 ноября 2019 года в 13 часов 35 минут осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО, находился в камере с нарушением одежды установленного образца, а именно без куртки х/б. Постановление объявлено ФИО1, о чем имеется его подпись, также им указано о несогласии с вынесенным постановлением (л.д. 20)

Факт совершения им указанного нарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно акту от 23.11.2019 года, составленному сотрудниками ФКУ ИК-7, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО, находился в камере с нарушением одежды установленного образца, а именно без куртки х/б. (л.д. 21)

Как видно из письменного объяснения осужденного ФИО1 от 25.11.2019 года, факт нарушения ПВР отрицал, пояснив, что куртку х/б без необходимости не снимает, поскольку в камере ШИЗО с потолка капает конденсат, предположил, что ему специально выдали куртку с узкими рукавами, чтобы он снимал ее при омовении. (л.д. 21, оборотная сторона)

Как видно из фотографии, датированной 23.11.2019 года 13 часов 35 минут, ФИО1 находится в камере ШИЗО без куртки х/б (л.д. 22).

Согласно камерной карточки от 26.11.2019 года ФИО1 принята на хранение в камере ШИЗО куртка х/б. (л.д. 25)

В этот же день психологом ИУ с ФИО1 проведена диагностическая беседа (л.д. 26)

Перед водворением в ШИЗО 26.11.2019 года ФИО1 осмотрен медработником, согласно заключению он мог содержаться в ШИЗО (л.д. 27).

Изложенные выше доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка, за которое он обоснованно подвергнут взысканию в виде 7 суток ШИЗО с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного. При этом, порядок и срок привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушены, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу при применении к осужденному взыскания судом не установлено.

Согласно справки о взысканиях (л.д. 24) на ФИО1 с 15.10.2019 года по 14.11.2019 года наложено 11 взысканий, из них 4 раза он водворялся в ШИЗО.

На основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

На основании представления от 26.11.2019 года ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ 26.11.2019 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка, с постановлением ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, с постановление не согласен. (л.д. 28,29)

Оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Признание ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 26.11.2019 года о водворении в ШИЗО на 7 суток, постановления от 26.11.2019 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья Н.Р. Салахова