Решение № 2А-32/2017 2А-32/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Осокиной Т.О., Новгородовой Д.Г., с участием административного истца, военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1, его представителя адвоката Кочеткова Н.Н., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению указанного административного истца об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит службу в войсковой части №. Выслуга лет составляет ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с планом увольнения на ДД.ММ.ГГГГ года он подлежал увольнению из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста. В установленные сроки он не был уволен в связи с тем, что не был обеспечен жильем. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ им был заключен еще один контракт о прохождении военной службы сроком на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

Еще до заключения вышеназванного контракта о прохождении военной службы ему предоставлялось жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, квартира трехкомнатная общей площадью <данные изъяты> кв. метров. О предоставлении жилья ему было направлено извещение о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Получив извещение он заполнил отрывной талон о своем согласии на указанное жилое помещение и выслал его в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - отделение (территориальное, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) ему было отказано в предоставлении выше указанного жилого помещения из-за того, что площадь жилого помещения оказалась больше установленной нормы предоставления жилья военнослужащим на <данные изъяты> кв. метров. Выделенное ему жилое помещение было возвращено в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для перераспределения.

По этой причине им и был заключен новый контракт ДД.ММ.ГГГГ Он продолжал прохождение военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ. ему было направлено еще одно извещение о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Этим извещением он был уведомлен о том, что ему выделяется квартира площадью <данные изъяты>. метров на № этаже по адресу: <адрес>

Вместе с тем, решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ему вновь было отказано в предоставлении и этого жилого помещения на том основании, что им заключен новый контракт от ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением он не согласен.

Полагая свои права нарушенными, он просил суд:

1. Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма;

2. Обязать начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о его включении в список на предоставление жилого помещения по договору социально найма и распределении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец, и его представитель адвокат Кочетков, полностью поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Кроме этого, представитель административного истца адвокат Кочетков также пояснил, что причиной заключения ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ нового контракта о прохождении военной службы послужило то обстоятельство, что он не был обеспечен жильем на момент предстоящего увольнения с военной службы, в связи, с чем истец вынужден был заключить новый контракт о прохождении военной службы. Кроме того, он пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ было принято решение о предоставлении ему жилого помещения в городе <адрес>, о котором он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, в городе Мытищи ФИО1 долго не предоставляли жилого помещения, то он в ДД.ММ.ГГГГ принял решение о замене избранного места жительства с <адрес>. Считает, что поскольку заявление об изменении избранного места жительства ФИО1 было подано, до получения решения, принятого начальником отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ, то вышеназванное заявление ФИО1 является недействительным и оно не должно учитываться при принятии решения по существу рассматриваемого административного искового заявления.

В связи с этим, считает незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Административный ответчик, начальник отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, на последнее не прибыл, просил рассмотреть исковое заявление ФИО1 без его участия в судебном заседании. В своих письменных возражениях указал, что в соответствии с предъявленными ФИО1 документами, он относится к категории военнослужащих заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в Вооруженных силах РФ составляет ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО1 в настоящее время проходит службу в войсковой части № дислоцированной в <адрес>, контракт о прохождении им военной службы заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до ДД.ММ.ГГГГ. Документов о предстоящем увольнении с военной службы по достижению предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащим не представлено.

На основании вышеизложенного, у ФИО1 отсутствует право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Согласно п. 19 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ФИО1 было направлено сообщение о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением посредством жилищной субсидии для чего ему необходимо обратиться в отделение с соответствующим заявлением и договором об открытии банковского счета. До настоящего момента административный истец вышеназванные документы в адрес отделения не предоставил.

На основании изложенного, он просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кочеткова, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка, выданного командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой об общей продолжительности военной службы, выданной командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, календарная выслуга лет ФИО1 в Вооруженных силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № лет № месяцев № дней.

Согласно контракту о прохождении военной службы заключенного ДД.ММ.ГГГГ между прапорщиком ФИО1 и командиром войсковой части № контракт заключен до наступления ФИО1 предельного возраста, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 члены его семьи: жена ФИО6 и сын ФИО7 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из извещения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (3 отдела ЗРУЖО (<адрес>)) о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Самородову на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В данном решении указано, что ФИО1 в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека было распределено жилое помещение по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на получение которого ФИО1 дал согласие ДД.ММ.ГГГГ Однако, решением Знаменского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 о признании дочери от первого брака ФИО8 членом его семьи отказано. Таким образом, в соответствии со вступившим в законную силу решением суда состав семьи ФИО1 3 (три) человека. В соответствии с п. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления жилого помещения на состав семьи 3 человека составляет от <данные изъяты> общей площади жилого помещения. На основании вышеизложенного, размер распределенного помещения превышает норму предоставления на 13,8 кв. м. Жилое помещение, указанное в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит возврату в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для перераспределения.

Как видно из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к командованию войсковой части № и указывает, что контракт о прохождении военной службы истек ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с этим ходатайствует о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы до достижения предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Как усматривается из контракта о прохождении военной службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ до наступления предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки, выданной командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в плане увольнения военнослужащих войсковой части № В соответствии с планом увольнения ДД.ММ.ГГГГ подлежал увольнению в запас по достижении предельного возраста. В установленные сроки не уволен в запас, в связи с необеспеченностью военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительству в <адрес>. В связи с отсутствием жилья по избранному месту жительства в октябре ДД.ММ.ГГГГ. заключил новый контракт до достижения предельного возраста.

Как видно из извещения отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., Самородову на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> на 6 этаже по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению, поданного ФИО1 в отделение (территориальное, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 просит внести изменения в его учетные данные, а именно изменить избранное место жительства <адрес>.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по избранному месту жительства. В данном решении указано, что в соответствии с представленными документами, по состоянию на 07.10.2016 г. выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации прапорщика ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время местом прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации является войсковая часть №, дислоцированная в <адрес>. Документы о предстоящем увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями не представлены. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ. военнослужащим заключен контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - по ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жильем военнослужащих, заключивших контракт до ДД.ММ.ГГГГ, определяет получение постоянного жилья «на общих основаниях» по месту прохождения службы. Таким образом, у ФИО1 отсутствует право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

С учетом изложенного суд считает установленным, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Календарная выслуга лет ФИО1 в Вооруженных силах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ Решением начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 члены его семьи: жена ФИО6 и сын ФИО7 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Самородову на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Решением начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с тем, что размер распределенного помещения превышает норму предоставления на <данные изъяты>. В соответствии с планом увольнения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подлежал увольнению в запас по достижении предельного возраста. В установленные сроки не уволен в запас, в связи с необеспеченностью военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительству в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключил новый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ до наступления предельного возраста ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, которое он получил в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до получения им вышеназванного извещения, ФИО1 обратился с заявлением в отделение (территориальное, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил внести изменения в его учетные данные, а именно изменить избранное место жительства <адрес>. Решением начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с тем, что ФИО1 заключен контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - по ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время местом прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации является войсковая часть № дислоцированная в <адрес>.

Рассматривая обоснованность действий начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в предоставлении жилых помещений ФИО1 по избранному им месту жительства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №ФЗ-76 военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотренавоеннаяслужба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15_1 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанной статьи усматривается, что ФИО1, который относится к категории военнослужащих, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение жилья по избранному им месту жительства, только при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы ДД.ММ.ГГГГ и более. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 заканчивался контракт о прохождении военной службы, и он подлежал увольнению с военной службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе, то он на законных основаниях состоял в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем, по избранному месту жительства. Вместе с тем, заключив ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ до наступления предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в силу ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на данной стадии прохождения военной службы, лишился права на обеспечение его жильем по избранному месту жительства, поскольку стал относиться к категории военнослужащих, которые обеспечиваются жильем по месту прохождения военной службы.

Таким образом, начальник отделения (территориальное г.Тамбов) «Западрегионжилье» МО РФ на законных основаниях ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма прапорщику ФИО1, отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>., в связи с распределением жилого помещения не по месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, военный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Что же касается заявления ФИО1, о том, что поданное им в ДД.ММ.ГГГГ в отделение (территориальное, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявление об изменении им избранного места жительства <адрес>, не ставит под сомнение принятое начальником отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении ему жилого помещения в городе Мытищи, поскольку, указанное решение им получено только в ДД.ММ.ГГГГ и соответственно он (ФИО1) имеет право на получение распределенной ему квартиры в городе Мытищи - военный суд считает, что указанное заявление не может повлиять на вывод суда об обоснованности оспариваемого истцом решения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не является юридически значимым обстоятельством, которое должно учитывается, при принятии решения о законности оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления прапорщика ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев