Решение № 2А-98/2024 2А-98/2024~М-751/2023 М-751/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-98/2024

К делу № 2а-98/2024

УИД 23RS0060-01-2023-001120-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «9» февраля 2024 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Юрьева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Щербиновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Щербиновский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Новощербиновского сельского поселения муниципального образований Щербиновский район, выразившееся в нарушении работы Вечного огня на объекте культурного наследия регионального значения «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975 года, расположенном по адресу: <адрес> №. Обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район устранить в полном объеме выявленные нарушения требований федерального законодательства, обеспечив до 09.05.2024г. работу Вечного огня на объекте культурного наследия регионального значения «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975 года, расположенного по адресу: <адрес> №

В судебном заседании помощник прокурора Щербиновского района Юрьев С.А. поддержал административный иск в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных в нем требований.

Представитель административного ответчика администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, глава поселения ходатайствует о рассмотрении дела без их участия, административный иск признает в полном объеме, а также просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 1 мая 2024 года.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения администрацией Новощербиновского сельского поселения законодательства о содержании воинских захоронений, объектов культурного наследия, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Статьёй 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) установлено, что элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность постоянного горения огня, является Вечным огнем.

Установлено, что по адресу: <адрес>, №, расположен объект «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975 года (далее - Объект), который согласно приказа администрации Краснодарского края №-КН от ДД.ММ.ГГГГ «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975 года (далее - Приказ №) является объектом культурного наследия регионального значения.

Согласно Приказа № на Объекте расположен Вечный огонь. При этом, проведённой проверкой установлено, что работа Вечного огня производится только в период торжественных мероприятий, что противоречит требованиям Закона № 4292-1. Вместо работы Вечного огня, фактически осуществляет работу Огонь памяти, порядок и периодичность работы которого определены Приложением № Приказа Министра обороны РФ от 06.02.2019 № 56 «Об установлении Порядка организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти, и Порядка периодичности горения Огня памяти».

Данный объект, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, принадлежит на праве собственности Новощербиновскому сельскому поселению МО Щербиновский район.

В соответствии со ст. 8 Устава Новощербиновского сельского поселения МО Щербиновский район к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

08.11.2023 прокуратурой района главе Новощербиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере содержания объектов культурного наследия, в котором прокуратура требовала обеспечить работу Вечного огня.

Не смотря на внесенную меру прокурорского реагирования, администрация Новощербиновского сельского поселения должных мер к организации работы Вечного огня на Объекте не принято, срок устранения нарушений федерального законодательства не определён.

Таким образом, до настоящего времени в результате бездействия администрации Новощербиновского сельского поселения МО Щербиновский район, выразившегося в нарушении работы Вечного огня на объекте «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенном по адресу: <адрес>, №, нарушены требования федерального законодательства по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, в том числе по сохранению и благоустройству воинских захоронений погибших при защите Отечества.

Согласно представленным по делу сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска административным ответчиком главой Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Щербиновского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом данных положений закона, а также представленных административным ответчиком документов, суд считает возможным предоставить административному ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком до 01.05.2024г., что, по мнению суда, будет способствовать его реальному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации Новощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район выразившееся в нарушении работы Вечного огня на объекте культурного наследия регионального значения «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975 года, расположенном по адресу: <адрес>, №.

Обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район устранить в полном объёме выявленные нарушения требований федерального законодательства, обеспечив до 09.05.2024 работу Вечного огня на объекте культурного наследия регионального значения «Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975 года, расположенном по адресу: <адрес>, №.

Предоставить администрации Новощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район отсрочку исполнения настоящего решения суда до 01 мая 2024 года.

Срок обжалования решения 1 месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 9 февраля 2024г.

Судья Р.Н. Гардер