Решение № 2А-788/2017 2А-788/2017~М-674/2017 М-674/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-788/2017

Дело №***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** г.Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

с участием помощника Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области ФИО1

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Килитаури Теймураза,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (далее – исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Килитаури Теймураза, *** года рождения, гражданина Республики Грузия.

В обоснование заявления администрация ФКУ ИК-4 указано, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России с 28 сентября 2016 г. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Допустил 282 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания, в том числе в виде водворения в ШИЗО, помещение камерного типа. 17 сентября 2016 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поэтому после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО2 истец просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель истца – В.А.Н. исковое заявление в полном объеме поддержал.

Ответчик ФИО2 возражал относительно установления в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений, и пояснил, что является гражданином Грузии, куда намерен уехать для проживания после его освобождения из мест лишения свободы, на территории РФ жилья, родственников не имеет, вид на жительство, разрешение на временное проживание в РФ у него отсутствует.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего ( ч.1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ( ч.3).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 21 октября 2017 г., имея при этом непогашенную судимость по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 25 февраля 2015 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

За время отбывания наказания был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.Однако, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Грузия, что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Грузия 11ВВ22916 от 10.10.2014г.

Из сообщения УФМС России по Псковской области от 04.03.2016г. ФИО2 гражданином РФ не является, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался, на учете лиц, изменивших гражданство на территории РФ и за ее пределами не состоит.

Из ответа от 27.07.2017г. на запрос суда Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области усматривается, что законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения не имеется, однако распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в РФ не имеется, решение о его депортации (реадмиссии) не выносилось.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2 является гражданином Республики Грузия, регистрации на территории Российской Федерации, вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ или работу не имеет; близкие родственники, с которыми ответчик поддерживает социальную связь, и недвижимое имущество на территории РФ, у ответчика отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания наличия оснований для установления административного надзора лежит на административном лице.

Учитывая положения вышеуказанных правовых норм и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у осужденного ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы отсутствуют правовые основания для пребывания на территории Российской Федерации.

Доказательств обратного административным истцом не представлено, судом не добыто.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствуют применению к ФИО2 мер административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России об установлении административного надзора в отношении Килитаури Теймураза, *** года рождения, гражданина Республики Грузия отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено ***

Копия верна

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.