Постановление № 5-281/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-281/2017

Дело № 5-281/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции №2 Отдела МВД России по г.Норильску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении граждански Республики Беларусь ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, имея гражданство <данные изъяты>, с 31.05.2017 по 20.07.2017 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что прибыв 01.03.2017 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы (Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года) и встав на учет по месту пребывания сроком до 30.05.2017, по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом согласилась, в содеянном раскаялась, пояснила, что своевременно не покинула территорию России в связи с отсутствием денежных средств. Ею были собраны необходимые документы для получения разрешения на временное проживание, которые она не сдала в связи с непредоставлением мужем необходимых документов. В г.Норильске проживает муж, который является гражданином РФ, имеет в собственности квартиру. Родственников, жилья и источников средств к существованию в <данные изъяты> у неё нет.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" незаконно находящимися на территории Российской Федерации признаются иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года, граждане государств Сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонившись от выезда за пределы России после истечения установленного законом девяностодневного срока с момента въезда, то есть с 31.05.2017, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме её объяснений подтверждаются: протоколом №289 об административном правонарушении от 20.07.2017 (л.д.2); рапортом старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОП №2 Отдела МВД России по г.Норильску (л.д.3); копией паспорта ФИО1 (л.д.5); копией отрывной части уведомления о прибытии ФИО1 (л.д.6); справкой начальника отделения по вопросам миграции о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России, отсутствуют (л.д.10).

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, её действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, которая состоит в браке с гражданином РФ, имеющим в собственности жилье на территории России, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить указанным положениям Конвенции прав человека и основных его свобод.

При таких обстоятельствах, в силу положений указанных актов, принимая во внимание, что ФИО1, на территории России имеет устойчивые родственные и социальные связи, место жительства, сведения о личности виновной, полагаю, что совершенное ею правонарушение не угрожает интересам национальной безопасности РФ, и считаю возможным не назначать ей административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900693462 35.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Курунин