Решение № 2-1247/2025 2-1247/2025~М-1011/2025 М-1011/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-1247/2025

УИД 72RS0010-01-2025-001992-85

Дело № 2-1247/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 05 ноября 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре Бадамшиной К.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Рыбаковой И. С.,

представителя ответчиков – администрации города Ишима и Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ишима и Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, в иске просит признать за ней право собственности на жилое помещение – <адрес> ФИО3 <адрес>, - в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что 29.11.2010 между истцом и Комитетом имущественных отношений и земельных ресурсов заключен Договор найма жилого помещения в Доме ветеранов № 95, согласно которому истице, как нанимателю, и членам ее семьи передано за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 31,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Согласно п. 3 договора нанимателю и членам его семьи в Доме ветеранов может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи. Согласно п. 4 договора он заключается с гражданином, нуждающимся в предоставлении жилья на период ожидания в списке очередности до предоставления жилого помещения по договору социального найма (кроме граждан, безвозмездно передавших жилые помещения муниципальную собственность). Жилой многоквратирный дом, расположенный в <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду г. Ишима на основании Распоряжения администрации г. Ишима № 210-р от 15.03.2004 (в редакции Постановления № 1273 от 03.10.2011), и разделен на части жилых помещений, отнесенных к фондам коммерческого и социального использования, а также часть жилых помещений имеет статус общежития для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ. Квартира 9 имеет статус общежития для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ. В спорном жилом помещении истица проживает одна. Прав на другие жилые помещения ФИО1 не имеет, ранее правом приватизации не воспользовалась. Иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к ней не предъявлялся, иными лицами о своих правах на жилое помещение не заявлено. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, в чем ей было отказано уведомлением от 30.05.2025 № 707, со ссылкой на пп. а, в п. 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации города Ишима от 18.12.2017 № 1217, согласно которому жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Также в уведомлении указано, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью и предназначено для заселения и проживания одиноких и престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов трудового фронта, сохранивших способность к самообслуживанию; жилое помещение предоставлено во временное владение и пользование для временного проживания в нем, в связи с чем в рамках приватизации не представляется возможным предоставить в собственность в силу действующего законодательства. Истица с отказом не согласна, указывает, что она зарегистрирована в спорном жилом помещении на постоянной основе с 09.12.2010, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет. Ссылаясь на то, что помещения в общежитиях должны соответствовать определенным признакам для классификации их в качестве общежития, считает, что спорное жилое помещение не является общежитием, статус квартиры определен неверно, она не может являться общежитием. Истец вносит плату за коммунальные услуги по тарифам квартиры, имеет отдельный счетчик электрической энергии, водоотведения, дом не имеет комнаты отдыха, бытового обслуживания и т.д.. Истец фактически проживает в данном доме по договору социального найма жилого помещения, вследствие чего полагает, что может приватизировать занимаемое ею жилое помещение на общих основаниях. Истец проживает в данной квартире более десяти лет, будучи не связанной трудовыми отношениями с предприятием; полагает, что правоотношения между сторонами вытекают из договора социального найма. Полагает, что статус общежития квартирой утрачен, и истец может приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона о приватизации, распространение на спорное жилое помещение особого правового режима неправомерно и является лишь формальным подтверждением целевого назначения, факты, обосновывающие указанный правовой режим - отсутствуют.

В судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Ишима, чей представитель,- ФИО2, участвовала в судебном заседании и полагала возможным рассмотреть дело по существу.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Рыбакова И.С. требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно истица ФИО1 пояснила, что являлась малоимущей и была в 2009 году поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На период ожидания предоставления жилья по социальному найму ей было предоставлено спорное жилое помещение, которое представляет собой отдельную квартиру с кухней, санузлом, прихожей, лоджией. Данное жилое помещение предоставлено ей не в связи с работой или учебой, вселилась в него она в 2010 году. Сначала ей предложили другую квартиру – двухкомнатную, но она проживает одна, расходы по коммунальным платежам ниже за однокомнатную квартиру, потому ей предоставили однокомнатную. Ранее, в том числе на момент передачи дома в муниципальную собственность, она в данном жилом помещении не проживала, правом приватизации какого-либо жилья не пользовалась. Своих жилых помещений в муниципальную собственность она безвозмездно не передавала. В 2025 году она была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, так как размер пенсии увеличился, она не является малоимущей. Пенсионером она является с ноября 2001 года, пенсия назначена по старости на общих основаниях.

Представитель истицы адвокат Рыбакова И.С. в судебном заседании полагала, что органом местного самоуправления неверно определен статус жило помещения как общежития. Постановление об определении статуса жилого помещения они не оспаривали. Полагает, что если бы жилое помещение было предоставлено как помещение в общежитии, то должен был быть заключен срочный договор найма, в договоре с истицей срок не установлен.

Представитель ответчиков Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, Администрации города Ишима ФИО2, действующая на основании доверенностей /л.д.108,119/, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы письменных возражений, в которых в удовлетворении иска просит отказать, а также указывает, что спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность на основании распоряжения Администрации города Ишима от 15.03.2004 № 210-р «Об утверждении перечня имущества, принимаемого из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность г. Ишима» и отнесено к специализированному фонду, с присвоением статуса общежития для одиноких престарелых граждан, лиц, пожилого возраста, ветеранов ВОВ. Статус жилого помещения, определен собственником до передаче его во временное владение истице. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации. Спорное жилое помещение не подлежит передаче в собственность истца в порядке приватизации, поскольку дом, в котором оно находится и само жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предназначенному для социальной защиты отдельных категорий граждан. Собственником спорного жилого помещения решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, факт длительного проживания истца в жилом помещении, внесение платежей за содержание жилья и коммунальных услуг не является основанием полагать, что у истца есть основания для приватизации жилого помещения. Доводы истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес> не является общежитием, не имеет существенного значения, ввиду того, что заключенный договор прямо указывает на временный характер проживания /л.д.109-112/.

Дополнительно в судебном заседании представитель ответчиков пояснила, что на момент рассмотрения дела статус спорного жилого помещения не оспорен, квартира была предоставлена истице внаем уже имея статус специализированного жилого помещения, истица проживает в ней на условиях найма, а не социального найма. Спорное жилое помещение не является служебным, не относится к фонду коммерческого использования, а имеет статус специализированного жилого помещения для одиноких престарелых граждан. Также пояснила, что истица действительно была снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на котором состояла по категории «малоимущие», распоряжением от 12.05.2025 в связи с утратой оснований.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2010 между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений и земельных ресурсов заключен договор найма жилого помещения в Доме ветеранов №95, по условиям которого истице и членам ее семьи за плату передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Согласно п.4 данный договор заключен с гражданином, нуждающимся в предоставлении жилья на период ожидания в списке очередности до предоставления жилого помещения по договору социального найма. Договором предусмотрено внесение платы за наем жилого помещения /л.д.8-12/.

Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения в специализированном Доме ветеранов, предназначенном для заселения и проживания в том числе одиноких престарелых граждан, было принято жилищной комиссией при администрации города Ишима от 26.08.2010 /л.д.118/.

Истица зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства /л.д.13-14/ и проживает в нем одна /л.д.39, 71/.

В судебном заседании также не оспаривалось сторонами, что ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие» с 28.08.2009 /л.д.117/ до мая 2025 года, когда была снята с учета ввиду утраты оснований (утрата статуса малоимущей).

12.05.2025 ФИО1 обратилась в администрацию города Ишима с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения ей в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» /л.д.56-59/.

Из материалов приватизационного дела следует, что ФИО1 (ранее ФИО4) С.Я. ранее являлась собственником квартиры по <адрес> по договору купли-продажи с 30.03.1996 /л.д.73/, регистрация права прекращена 30.11.1999 /л.д.91/, а также являлась собственником жилого дома в д.Пахомова, регистрация права прекращена 23.07.2021,жилых помещений в собственности истицы не имеется /л.д.74-75/.

Уведомлением от 30.05.2025 ФИО1 отказано в приватизации занимаемого жилого помещения со ссылкой на пп. а, в п.2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Приватизация муниципального жилищного фонда", утвержденного Постановлением Администрации города Ишима от 18.12.2017 N 1217. Согласно уведомлению жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципальной собственности, предназначено для заселения и проживания одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов трудового фронта, сохранивших способность к самообслуживанию, было предоставлено истице для временного проживания в нем, его передача в собственность в рамках приватизации не представляется возможным в силу действующего законодательства /л.д.83/.

Также из материалов дела следует, что жилые помещения в многоквартирном жилом доме по <адрес> были приняты в муниципальную собственность распоряжением администрации города Ишима от 15.03.2004 №210-р на основании Распоряжения Губернатора Тюменской области от 23.03.01 №146-р, 17.04.2002 №266-р и в соответствии со ст. 10 Закона Тюменской области «О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и порядке принятия объектов муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области» от 26.11.98 №64, заключения комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Ишима. Указанным Распоряжением от 15.03.2004 постановлено Комитету по управлению муниципальным имуществом принять в муниципальную собственность жилой фонд согласно приложению (в Приложении указан адрес объекта – <...>), отразить поступление имущества в реестре муниципальной казны города, зарегистрировать право муниципальной собственности в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области следующим образом:

1 часть специализированного многоквартирного жилого дома (в составе перечисленных в распоряжении помещений, включая жилое помещение <данные изъяты>), общей площадью 4614,0 кв.м, статус общежития для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ;

II часть специализированного жилого многоквартирного дома (в составе перечисленных в распоряжении помещений), общей площадью. 1271,1 кв.м – жилые помещения коммерческого найма,

III часть жилого многоквартирного дома (в составе перечисленных в распоряжении помещений) общей площадью 447,0 кв.м, - жилые помещения социального найма /л.д.29-31/.

Постановлением администрации города Ишима от 03.10.2011 №1273 в указанное распоряжение вносились изменения, некоторые помещения перераспределены между фондами, статус жилого помещения №<данные изъяты> не изменился /л.д.32-33/.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

Статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Приватизация муниципального жилищного фонда", утвержденного Постановлением Администрации города Ишима от 18.12.2017 N 1217 услуга предоставляется администрацией города Ишима, которая и является надлежащим ответчиком по делу.

На момент предоставления истице жилого помещения действовало Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ишима", утвержденное Решением Ишимской городской Думы от 25.03.2010 N 370. Согласно п.1.6 данного Положения специализированные жилые помещения не подлежали отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим Положением.

В настоящее время действует Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ишима, утвержденное Решением Ишимской городской Думы от 26.12.2012 N 201, согласно п.2.13 которого допускается в порядке исключения принятие администраций города Ишима решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, в отношении некоторых категорий лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющих право состоять на данном учете, в частности пенсионеров по старости.

Однако спорное жилое помещение не отнесено к служебным жилым помещениям.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, отнесено распоряжением органа местного самоуправления к специализированному жилищному фонду, имеет статус общежития для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ. Данное жилое помещение не приобрело статус жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Принятие решения о заключении договора социального найма со снятием статуса специализированного жилого помещения зависит исключительно от усмотрения собственника.

Истице спорное жилое помещение согласно договору найма передано для временного проживания и находится в Доме ветеранов, по договору социального найма данное жилое помещение истице не предоставлялось.

Указанный статус специализированного жилого помещения спорное жилое помещение имело еще до момента предоставления его истице, которая на момент передачи помещения в муниципальную собственность в нем на каких-либо условиях не проживала, была вселена позднее передачи его в муниципальную собственность и определения статуса как специализированного.

Ссылка в иске на длительное проживание истицы в квартире, внесение платы за найм жилого помещения являются несостоятельными, данные обстоятельства сами по себе не порождают право пользования жилым помещением на условиях социального найма и не порождают право на приватизацию жилого помещения.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по делу является администрация города Ишима, при этом основания для удовлетворения требований истицы в судебном заседании не установлены, потому в иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации города Ишима и Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2 -1247/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области Т.С.Турсукова