Решение № 2-865/2024 2-865/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-865/2024

дело № 2-865/2024

УИД 61RS0020-01-2024-000317-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Кияновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2- ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.02.2024 и ордера, представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-865/2024 по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о предоставлении социальной выплаты, третье лицо - Министерство энергетики РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания аварийного жилого помещения, ставшего аварийным и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ .... ОАО «Ростовуголь»: ФИО1 и ФИО5.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме него в доме зарегистрированы и проживают: его дочь ФИО5,, .... года рождения.

Приблизительно с 2001 года в доме начали деформироваться фундамент, стены с частичным разрушением составляющего их материала, появилась сырость в комнатах, начала подгнивать половая рейка и т.п. Как выяснилось позднее, причиной деформации фундамента и стен дома, явились проводимые .... ОАО «Ростовуголь» горные работы. По его заявлению ООО «Институт горной геомеханики и геофизики - межотраслевой научный центр ГЕОМЕХ» Северо-Кавказский филиал ООО «МНЦ ГЕОМЕХ»(СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ») провел научно-исследовательские работы и резюмировал в своем отчете, что проводимые под домом, принадлежащим ФИО1, .... ОАО «Ростовуголь» горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения. В 2020 г. они были включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности по программе ГУРШ, в связи с работами, проводимыми .... ОАО «Ростовуголь». Однако за три года переселение так и не произошло. Обращение к главе Администрации г. Новошахтинска результата не принесло.

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании уточнил заявленные требования, указав, что истец просит обязать ответчика заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, в остальном поддержал заявленные требования по основания, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истцы только перед настоящим судебным заседание предоставили обновленный пакет документов, который будет рассмотрен на заседании рабочей комиссии, считает, что Администрация города права истцов не нарушала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждаешься материалами дела, возражений на исковые требования не предоставил, об отложении судебного заседания не просил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают и зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.12.2017, право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Истец и его дочь включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного .... ОАО «Ростовуголь» под №...... Данный список граждан утвержден протоколом СМ-271 от 27.09.2022.

Из материалов дела следует, что с истцом и его дочерью не заключен договор о предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием необходимого пакета документов.

Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, в целях оказания содействия в переселении из ветхого жилья управлением жилищной политики Администрации города ведется прием граждан. В ходе приема: а) разъясняется порядок реализации мероприятий по оказанию содействия гражданам в переселении из ветхого жилья, осуществляемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков"; б) при наличии возможности оказания содействия в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого гражданину выдается для заполнения информационная карта и перечень документов, необходимых для предоставления гражданами в управление жилищной политики для реализации права на переселение из ветхого жилищного фонда, разъясняется порядок внесения уточнений в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами, непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - Списки граждан, подлежащих переселению) (п. 2.4.).

Перечень документов, предоставляемых гражданами в управление жилищной политики для реализации права на переселение из ветхого жилья (далее - перечень документов): заявление о принятии документов; копии паспортов (все страницы); копии свидетельств о рождении детей до 14 лет; копии свидетельств о браке; копии свидетельств о расторжении брака; копии свидетельств о смерти; справка о составе семьи, выданная уполномоченным органом; копии правоустанавливающих документов на ветхое жилье (п. 2.5).

Как следует из пояснений представителя ответчика, у Администрации города нет обязанности информировать лиц, включенных в списки на переселение о ходе переселения, граждане должны самостоятельно контролировать данный процесс, в связи с чем представитель ответчика полагает, что ответчик права истца не нарушал.

Суд в свете указанных выше положений нормативного акта, принятого соответствующим муниципальным образованием, полагает указанную позицию представителя ответчика необоснованной, поскольку, истец, предоставив ответчику при включении в Список граждан, подлежащих переселению…, надлежащий пакет документов, по наполнению аналогичный пакету документов, необходимых для реализации права на переселение, не был уведомлен сотрудниками ответчика о необходимости его ежегодного обновления либо предоставления еще одного пакета документов. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в судебном заседании установлено, что Администрация города не разъяснила истцу порядок реализации мероприятий по оказанию содействия гражданам в переселении из ветхого жилья, осуществляемый в соответствии с действующим законодательством и не оказала содействие, чем нарушила положения п.2.4 Положения… При таких обстоятельствах суд полагает, что в результате отсутствия разъяснительной работы со стороны ответчика права истца были нарушены и подлежат восстановлению.

Право истца на получение социальной выплаты, которое никем до настоящего времени не оспорено, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем восстановить нарушенное право суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с истцом договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о предоставлении социальной выплаты, третье лицо - Министерство энергетики РФ, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1, (паспорт гражданина РФ серия .... №.....), ФИО5 (свидетельство о рождении ....), проживающими и зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено10.06.2024.