Решение № 2А-1461/2021 2А-1461/2021~М-951/2021 М-951/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1461/2021

Дело № 2а-1461/2021 29 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Зайцевой В.Н.,

с участием прокурора Куликовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Петродворцового района Санкт-Петербурга обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор района в заявлении также просит направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга произведен осмотр интернет-сайта <данные изъяты>, на сайте в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболитических комплексов. Так, на указанном сайте предлагаются услуги по продаже тестостерона, сустанона, трендотона и иных препаратов. Указана стоимость анаболических комплексов. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют.

Посещение данного сайта свободно для всех, без исключения, граждан. Сайт не содержит ограничений к их доступу.

Старший помощник прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Куликова Е.В. в суд явилась, поддержала заявление, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судебное извещение получил, сведений об уважительных причинах отсутствия не представил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту прокурорской проверки от 30.04.2021 года, составленному старшим помощником прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Куликовой Е.В., выявлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: <данные изъяты> размещены сведения о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболитических комплексов. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).

Поддерживая заявленные требования, прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Реализуя полномочия, приведенные в п.2.1 ч.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан установить административного ответчика, которыми по данной категории дел являются (вместе, либо по отдельности, в зависимости от обстоятельств дела) следующие лица: владельцы сайта в сети «Интернет», провайдер хостинга, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и указать информацию о нем, предусмотренную в п.3 ч.2 ст. 125 КАС РФ в административном иске.

В ходе осмотра cервиса <данные изъяты> позволяющего получить данные об истории домена и его владельце, установлено, что фамилия, имя, отчество, место жительства (место пребывания), место рождения и иные контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты) владельцев (администраторов) указанного сайта не указаны.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание платных услуг по реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболитических комплексов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред правам и законным интересам других лиц.

Так, согласно ст.18 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

Согласно ст.52 ФЗ от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций.

В соответствии со ст.55 Закона № 61-ФЗ разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в РФ или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, Имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2.1 порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В соответствии с п.2.2 порядка по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 года № 110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются анаболитические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы № 148-1\у-88.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций ( ч.ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредство сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья