Постановление № 5-130/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело № 5-130/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 8 октября 2018 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области, в здании суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Вдохновение», место нахождение юридического лица: <адрес>; место нахождения обособленного структурного подразделения: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вдохновение» (далее – ООО «Вдохновение»), согласно которому Кетовским территориальным отделом ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вдохновение», ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин. в магазине-закусочной 24/7 по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Вдохновение» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании подтвердила достоверность изложенных в протоколе сведений, с учетом характера выявленных нарушений просила приостановить деятельность магазина-закусочной 24/7 ООО «Вдохновение», т.к. выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 вышеуказанного Закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 07.09.2018 №-р в отношении ООО «Вдохновение», зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, а именно:

- магазин–закусочная 24/7 не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01), согласно требованиям которого организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации;

- магазин-закусочная 24/7 не оборудован туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, согласно требованиям которого, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.);

- в магазине-закусочной 24/7 не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - отсутствует раковина для мытья рук, туалет для персонала, мыло, полотенца, туалетная бумага и т.п., кроме того по проведенным видам микробиологических исследований смывов на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП), БГКП обнаружены в смыве с рук ФИО3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П5176 от 28.09.2018, выполненного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» АТТЕСТАТ № POCC-RU.0001.21AC09, дата включения аккредитованного лица в реестр 15.10.2015), что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно требованиям которого, условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.);

- уборка обеденного стола (стойки) для посетителей в магазине-закусочной 24/7 не проводится после каждого посетителя (свободный доступ персонала к столу (стойке) ограничен холодильными витринами), кроме того по проведенным видам микробиологических исследований смывов на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) качество текущей санитарной обработки в закусочной не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», БГКП обнаружены в смыве с закусочной стойки для посетителей, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П5176 от 28.09.2018, выполненного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» АТТЕСТАТ № POCC-RU.0001.21 АС09, дата включения аккредитованного лица в реестр 15.10.2015), что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно требованиям которого, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола;

- линолеумное покрытие пола в магазине-закусочной 24/7 имеет многочисленные дефекты, что не позволяет качественно провести санитарную обработку и дезинфекцию пола и является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01;

- 1 раз в месяц не проводится генеральная уборка и дезинфекция магазина-закусочной 24/7, отсутствует график генеральных уборок, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

- уборка обеденного зала и производственного помещения проводится одним уборочным инвентарем, отдельный уборочный инвентарь для уборки производственного помещения не выделен, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- люминесцентные лампы не имеют защитной арматуры для предохранения его от повреждения и попадания стекол на пищевые продукты, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно требованиям которого, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, техническим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру;

- используемое в магазине-закусочной 24/7 дезинфицирующее средство в виде таблеток доставлено без опознавательных знаков, маркировочных ярлыков, инструкция по пример средства отсутствует, хранится не в таре изготовителя, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, исходя из требований которого, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- в магазине-закусочной 24/7, оказывающем услуги общественного питания и имеющем особое эпидемиологическое значение, не проводятся систематические дератизационные мероприятия (договор на проведение дератизационных, дезинсекционных работ и акты выполненных работ по дератизации не предоставлены), что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01; п.п. 2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», согласно требованиям которого, на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводится систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами;

- до работы в магазине-закусочной 24/7 допущены лица без прохождения предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, личные медицинские книжки установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации работников не предоставлены, что является нарушением ст.ст.11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На основании п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в организации общественного питания не организован производственный контроль, что не соответствует требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с требованиями которого, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.;

- на момент проверки работник ФИО3 работала без санитарной одежды, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно требованиям которого, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем могут привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и массовых отравлений среди населения (в том числе сальмонеллез, дизентерия, коли-инфекция и ряд других заболеваний кишечной группы), что подтверждено заключением специалиста– начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 03.10.2018.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № П5176 от 28.09.2018 в смывах с рук ФИО3 (проба № 5176/4), смывах с закусочной стойки для посетителей (проба № 5176/8) обнаружены БГКП.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № П5176 от 28.09.2018 в результате проведенных исследований установлено: пробы 5176/4, 5176/8 не соответствуют МУ 2657-82 по показателю БГКП.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.09.2018 ООО «Вдохновение» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Таким образом, ООО «Вдохновение» является ответственным лицом за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, правил и требований, при осуществлении общественного питания в магазине-закусочной 24/7, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ООО «Вдохновение», либо обстоятельств, исключающих административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает положения ст.ст. 4.1, 3.12 КоАП РФ, а также то, что ранее ООО «Вдохновение» к административной ответственности не привлекалось, также принимает во внимание характер и количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «Вдохновение», осуществляющим деятельность по общественному питанию населения в закусочной, которые содержат прямую угрозу для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений среди населения, в связи с чем судья полагает, что ООО «Вдохновение» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-закусочной 24/7 на срок 60 суток.

При этом, полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с протоколом № от 03.10.2018 в отношении ООО «Вдохновение» введен временный запрет деятельности магазина-закусочной 24/7 ООО «Вдохновение» с 16 час. 00 мин. 03.10.2018.

Следовательно, в срок административного приостановления деятельности подлежит зачету срок запрета деятельности магазина-закусочной 24/7 ООО «Вдохновение» с 03.10.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, постановление подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вдохновение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина-закусочной 24/7 ООО «Вдохновение», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, включая срок временного запрета деятельности магазина-закусочной 24/7 ООО «Вдохновение» с 03.10.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд, путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Т.В. Тренихина