Решение № 12-30/2023 12-30/2024 12-587/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-30/2023

12-30/2023


РЕШЕНИЕ

<адрес> 05 февраля 2024 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> Петров А.В.,

при секретаре Шиковой Д.Н.,

с участием законного представителя ФИО1,

и защитника Конашенковой В.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя СНТ «Новосемёновское» ФИО1 на постановление заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> (административный орган) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении;

УСТАНОВИЛ

СНТ «Новосемёновское» признано виновным по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, поскольку сняло, переместило, повредило плодородный слой почв на площади 0,17 Га, создав условия для негативного воздействия на леса. СНТ «Новосемёновское» незаконно использует участок площадью 0,17 Га из состава земель государственного лесного фонда. Правонарушение выявлено в 09:40 ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, что имеет категорию защитного леса.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, где указал, что площадь, указанная в акте осмотра, в протоколе и обжалованном постановлении не соответствует фактической, определённой заключением кадастрового инженера. Выводы должностного лица не подтверждены доказательствами. Не принято во внимание заключение, подготовленное ООО «НПЦ Гипрозем-ПЭО». Не учтено фактическое землепользование, сложившееся с момента основания СНТ «Новосемёновское». Земельный участок площадью 0,17 га всегда относился к землям общего пользования СНТ «Новосемёновское», фактически используется с момента образования СНТ. Выявлена реестровая ошибка, что подтверждено заключением кадастрового инженера. Инициирована процедура исправления ошибки, готовится уточнённый межевой план. В ЕГРН будут уточнены сведения о границах земельного участка с к.н. №. При наличии реестровой ошибки вопрос принадлежности земельного участка – предмет гражданско-правового спора. Дело об административном правонарушении могло быть возбуждено только после разрешения гражданско-правового спора относительно границ участка и его отнесения к землям лесного фонда. Нет доказательств, что СНТ «Новосемёновское» оказывало негативное воздействие на лес. Ответственность по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, может наступить только при реальном негативном воздействии на лес, но в обжалованном постановлении указано, что действиями СНТ «Новосемёновское» лишь созданы условия для такого воздействия. Самовольное снятие, перемещение, повреждение плодородного слоя почвы не доказано. Объяснения ФИО6 и ФИО7 не могут быть использованы для доказывания, поскольку они не специалисты в области экологии, лесоустройства и кадастра. Они находятся в личных неприязненных отношениях с заявителем, хотят его оклеветать. Объяснения других членов СНТ «Новосемёновское» не приняты во внимание. Земельный участок площадью 0.17 Га не относится к землям лесного фонда, его границы определены позже создания СНТ «Новосеменовское», без учета фактического землепользования и не поставлены на кадастровый учёт. В деле нет документов подтверждающих границы земельного участка лесного фонда. Обжалованное постановление просил отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель и защитник жалобу поддержали. Защитник повторила изложенные в жалобе доводы о том, что вопрос принадлежности спорного земельного участка подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, административный орган не установил, так как в обжалованном постановлении не указано, какие действия совершило СНТ «Новосемёновское». Доказательств вины объединения в деле нет.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд считает, что удовлетворению она не подлежит, а обжалованное постановление должно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Выводы о виновности СНТ «Новосемёновское» основаны на имеющихся в деле доказательствах, полученных при рассмотрении дела по существу, без нарушений законодательства об административных правонарушениях. Квалификация нарушения, допущенного СНТ «Новосемёновское», соответствует описанию деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ. Законный представитель ФИО1, участвовавший в составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, выразил своё несогласие с ним, вину СНТ «Новосемёновское» в правонарушении отрицал, но она подтверждена всей совокупностью исследованных административным органом доказательств, что получены без нарушений требований законодательства об административных правонарушениях.

Так как в нарушение ч. 3 ст. 60.3 ЛК РФ и п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №, в 09:40 ДД.ММ.ГГГГ, на лесном участке, в <адрес> что имеет категорию защитного леса – леса зелёных зон, выявлено допущенное СНТ «Новосемёновское» самовольное снятие, перемещение и повреждение плодородного слоя почвы, административный орган пришёл к обоснованному выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Суд согласен с этим выводом административного органа и отмечает, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения СНТ «Новосемёновское» к ответственности, были достаточными. Совокупность исследованных доказательств относима, допустима, достоверна и достаточна для разрешения дела, поскольку они последовательны, непротиворечивы и сомнений не взывают.

Суд отвергает все, приведённые в жалобе доводы о споре относительно принадлежности повреждённого лесного участка, о наличии реестровой ошибки, о неверном определении его площади, о необходимости учёта фактического землепользования и тому подобные.

Принадлежность лесного участка, где незаконно нарушен плодородный слой почвы, определена по приобщённой к делу выписке из государственного лесного реестра, а также по кадастровой карте, где с достаточной точностью определены границы земельного участка с к.н№, занимаемого СНТ «Новосемёновское». Участок леса, где повреждена почва, граничит с землёй СНТ «Новосемёновское», но в его границы ни по кадастровой карте, ни по лестному реестру не входит. Несмотря ни на какое сложившееся землепользование у руководства СНТ «Новосемёновское» нет предусмотренных законом оснований осваивать часть леса по своему усмотрению. Заключение генерального директора ООО «НПЦ Гипрозем-ПЭО», копия которого приобщена к делу, к числу правоустанавливающих документов не относится и не предоставляет СНТ «Новосемёновское» право негативно воздействовать на лес.

Оценивая доводы заявителя о сложившемся землепользовании, суд отмечает, что территория СНТ «Новосемёновское» надлежаще учтена в земельном кадастре, без наложения границ на границы земли гослесфонда. Это значит, что выявив подобное, сложившееся неправомерное землепользование, руководитель СНТ «Новосемёновское» лесные земли был обязан незамедлительно освободить: до исправления любого рода реестровых ошибок и разрешения гражданско-правовых споров.

Вопреки изложенным в жалобе доводам, объективная сторона правонарушения, выразившаяся в снятии, перемещении и повреждении плодородного слоя почвы убедительно подтверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра лесного участка, объяснениями ФИО8 и ФИО6, в совокупности с иными, письменными доказательствами. По их свидетельству, почва на лесном участке нарушена не только с ведома председателя СНТ «Новосемёновское», но и по его указанию. Объяснения ФИО6 и ФИО9. приняты административным органом не в качестве суждений специалистов, а в качестве свидетельства объективной стороны правонарушения. Доводы ФИО1 об оговоре доказательствами не подтверждены, и суд относит их к числу голословных.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, формальный, так как ответственность здесь наступает за любое негативное воздействие на лес, вне зависимости от его последствий. Правонарушение окончено с момента фактического воздействия на лес, также без учёта последствий.

Существенные нарушения законодательства об административных правонарушениях, влекущие отмену постановления административного органа, не установлены, предусмотренных законом оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу законного представителя ФИО1 на постановление заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении СНТ «Новосемёновское» оставить без удовлетворения; а указанное постановление – без изменений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Петров