Решение № 2А-676/2024 2А-676/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-676/2024

Дело №2а-676/2024 УИД 21RS0012-01-2024-000878-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Турхан А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать площадки накопления крупногабаритных отходов,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать площадки накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.2.3684-21 в течение 12 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения анализа исполнения органами местного самоуправления предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов установлено, что на территории Моргаушского муниципального округа не созданы условия для надлежащего накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение требований пункта 3 СанПиН 2.1.2.3684-21, на территории Моргаушского муниципального округа в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Чувашской Республике (табл.4.3 раздел 4) специальные площадки для накопления КГО отсутствуют, действующие контейнерные площадки бункерами для накопления КГО не освещены, что влечет угрозу несанкционированного размещения КГО на территории муниципального округа.

По данному факту прокуратурой в адрес администрации Моргаушского муниципального округа 29 марта 2024 года внесено представление, однако меры по устранению нарушений закона не предприняты, нарушения не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца – старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представители заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ООО «Ситиматик Чувашия», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона №52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьей 2 и 11 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 21 Федерального закона №52-ФЗ определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Таким образом, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В ходе проведения анализов исполнения органами местного самоуправления полномочий по управлению в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов установлено, что на территории муниципального округа не созданы условия для надлежащего накопления крупногабаритных отходов.

Из справки о результатах анализа от 26 февраля 2024 года следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Моргаушского муниципального округа в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Чувашской Республике специальные площадки для накопления КГО отсутствуют, действующие контейнерные площадки бункерами для накопления КГО не освещены, что влечет угрозу несанкционированного размещения КГО на территории муниципального округа.

В пункте 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, указано, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО ТКО (пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21).

Представителем ответчика не представлены суду доказательства, что на территории муниципального образования имеются контейнерные площадки оснащенные бункерами для накопления КГО, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

С учетом объема необходимых работ, требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд считает разумным установить административному ответчику срок для выполнения возложенных на него обязанностей – в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность оборудовать в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2024 года.

Судья А.Н. Турхан