Решение № 2-931/2025 2А-7475/2024 2А-931/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 2-931/2025

Дело № 2-931/2025

УИД № 23RS0047-01-2024-007060-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 21 января 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.,

при секретаре Черкашиной И.В.,

с участием:

представителя административного истца ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» - ФИО1 (доверенность № 1 от 28.05.2024 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» к отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просил признать незаконным постановление № 23040/23/1561926 от 15.11.2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 по исполнительному производству № 458636/23/23040-ИП от 14.12.2023 года в отношении ООО «УК ЮРСК СЕРВИС».

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 15.11.2023 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 032198160 от 16.10.2022 года, выданного Советским районным судом г. Краснодара по делу № 2-1293/2022.

В материалы исполнительного производства ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» представлены акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 8 по ул. Тюляева в г. Краснодаре, свидетельствующие о добровольном исполнении решения суда.

15.12.2023 года на сайте ФССП России по Краснодарскому краю ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» узнало, что в отношении него вынесено постановление об исполнительном производстве и постановление о взыскании суммы исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В адрес ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» постановлений о возбуждении исполнительного производства от отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

В нарушение ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялась и срок для добровольного исполнения не устанавливался в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и постановление о взыскании исполнительского сбора нарушили права и законные интересы истца и являются незаконными.

Представитель административного истца – ФИО1, административный иск поддержал. Дополнительно пояснил, что ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» исполняется исполнительный документ по решению суда, в материалы дела предоставил акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 8 по ул. Тюляева в г. Краснодаре за январь - октябрь 2024 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. На административный иск представил возражение, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного ответчика и в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени проведения судебного заседания (ШПИ № 80401303575657), в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО3, извещенная надлежащим образом о дне, месте и времени проведения судебного заседания (ШПИ № 80401003101279), в судебное заседание не явилась.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) полагает возможным провести судебное разбирательство при сложившейся явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При рассмотрении заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя следует руководствоваться специальным сроком обжалования, установленным частью 3 статьи 219 КАС РФ - десятидневным сроком, который исчисляется со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением (актом), действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов.

Аналогичные положения содержатся в статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Как усматривается из содержания заявленных ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» требований, им оспаривается постановление № 23040/23/1561926судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от15.11.2023 года.

Как установлено из административного искового заявления, что подтверждается материалами исполнительного производства, административный истец копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, а узнал о постановлении 15.12.2023 года при получении информации с сайта ФССП России по Краснодарскому краю, иной срок осведомленности административного истца с постановлением не установлен. С административным исковым заявлением об оспаривании постановления № 23040/23/1561926 от 15.11.2023 года истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края 22.12.2023 года, то есть иск подан в установленный 10-дневный срок для обжалования.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2024 года дело № А32-1067/2024 с заявлением об оспаривании постановления № 23040/23/1561926 от 15.11.2023 года передано в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве: задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.ч. 11, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Таким образом, обязанность судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства вынесенные постановления, извещения только почтовой связью федеральным законом не предусмотрено. Способ направления извещений, постановлений сторонам исполнительного производства определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (п. 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара находится исполнительное производство № 264588/24/23040-ИП от 02.05.2024 года (ранее № 338017/22/23040-ИП от 02.12.2022 года), возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 032198160 от 16.10.2022, выданного Советским районным судом г. Краснодара по делу № 2-1293/2022 о понуждении ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» осуществлять уборку площадки литер «L1» площадью 1738,2 кв.м., прилегающей к многоквартирному дому № 8 по ул. Тюляева в г. Краснодаре.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 15.11.2023 года вынесено постановление № 23040/23/1561926 о взыскании исполнительского сбора, согласно которому судебный пристав установил, что исполнительный документ должником ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 2.4 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» от 08.07.2014 года № 0001/16, утвержденных ФССП России,уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Из материалов исполнительного производства установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 338017/22/23040-ИП в адрес должника ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» не направлялось, и административный истец не был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Стороной административного ответчика доказательств обратному не представлено.

Судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 15.11.2023 года, вынесено 14.12.2023 года постановление № 23040/23/1833555 о возбуждении исполнительного производства № 458636/23/23040-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем не были представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении всех требований Закона «Об исполнительном производстве» касающихся процедуры возбуждения исполнительного производства, направления и вручения должнику ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» постановления о возбуждении исполнительного производства, то суд считает, что судебным приставом-исполнителем не была выполнена обязанность, установленная законом, об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и установления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, учитывая, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предоставлен должнику срок для добровольного исполнения и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и проведены исполнительные действия по взысканию суммы долга с учетом исполнительского сбора, то суд приходит к выводу, что постановление№ 23040/23/1561926 от 15.11.2023 года о взыскании исполнительского сбора является не основанном на законе и нарушающим права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным совокупность условий - нарушение прав административного истца и не соответствие решения судебного пристава-исполнителя Федеральному закону «Об исполнительном производстве» в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2023 года.

На основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» к отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать постановление отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора № 23040/23/1561926 от 15.11.2023 года с ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» по исполнительному производству № 458636/23/23040-ИП от 14.12.2023 года – незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Кантимир И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Кантимир И.Н.